警惕“一分現金也不能發”的懶政

往年春節前后，各鎮村都會給老人和困難家庭發放一筆慰問金。但自去年年底起，有的省市要求縣市區不得發放現金，必須將慰問金打到卡上。一位村黨總支書記無奈地說：“這種規定，對村干部來說，肯定省事了，把錢打到卡上就可以了事，但群眾就麻煩了。”

一個電話，一個口頭通知，方便了自己，卻麻煩了群眾。此言一點不錯。因為農村老人取慰問金有諸多不便。慰問金打到銀行卡上，百姓取錢要到鎮上去取。這段路程對許多老人來說，是一件不容易的事。老人大多不熟悉銀行流程，遇到銀行中午休息，一整天就耗在取錢上了。如果委托子女取錢，碰上不孝順的子女，有可能將慰問金私吞。而對於那些殘疾人，則更麻煩。老人對此有意見，村干部則說，這是“上面規定”。

“上面規定”，有沒有道理？站在“上面”還是“下面”看問題，結論大不一樣。對困難家庭來說，這一筆慰問金，意義往往要超出那千百塊錢。原先，鎮村干部拿著現金上門慰問，可以借機噓寒問暖，談談家常，拉近干群關系。接收者通常簽字確認，不會寫字的則按手印。既送去了溫暖，又了解了民情。現在，錢冷冰冰地朝銀行卡裡一打，省事是省事了，規范也規范了，但這樣的決策和執行，離百姓的認可卻很遠——說得嚴重點，這是“拿著鑰匙不開鎖”的一個典型，是一種“懶政”。

有的時候，“上面規定”更被當作了下面不干事、少干事的托詞。這是個老話題。有些干部至今信奉“苦干不如巧干、巧干不如少干、少干不如不干”——這個“巧”干，不是智慧靈巧的“巧”，而是投機取巧的“巧”。有的人把“不干事”作為“不出事”的應對之策，不求有功、但求無過，甘當無所作為的“撞鐘和尚”，喜歡做既懶又庸的“太平官”。有的干部，還患上了“新技術依賴症”，不想下基層，邁不開雙腿，隻在辦公室裡用QQ群、微信群發號施令，導致工作安排脫離實際﹔有的干部隻通過手機APP、官方微博與群眾交流，黨群干群距離漸行漸遠……“鍵對鍵”固然可解決一部分問題，但“面對面”的那種親近的效果，卻漸行漸遠了。

懶政和庸官是聯系在一起的。懶政必然出庸官。懶政並非簡單的不作為，或者是官員對自身職責的輕浮執行。有人曾經研究所謂的“庸官懶政”，在現實行政生態中，除缺乏責任心，更多的是缺乏創新力，缺乏真本事，大事干不了，小事不願干。換言之，有的官員缺乏治理的能力，不依責而行，缺乏創新精神和持續工作的激情，都可歸於“庸官懶政”一類。初唐有個著名庸官，名叫蘇味道，曾幾度拜相。史書上說他擅長陳奏，多說空話，但他出任宰相期間，沒有任何建樹。他曾經對人說，自己處事不想明快決斷，因為決斷錯了，會引來指責，所以“但模棱以持兩端可矣”。我的決定，你可以作這樣的理解，也可以作那樣的理解，讓別人抓不到任何把柄。“模棱兩可”的成語就出於此。因此，時人又稱蘇味道為“蘇模棱”。今天，在我們的身邊，這樣的“蘇模棱”式人物恐怕還是不少。

有人說，不作為的懶政，總要比“亂作為”好一些。這話初聽有理，其實不然。不作為是“亂作為”的另一端，不作為是“亂作為”的異化。不作為和“亂作為”，乃是同根生，都是唯一己的利益為先。如果把“亂作為”看作是一種濫用權力的話，那麼，“不作為”則是把人民賦予的權力變成了一種擺設，為民服務成為一句空話。回到那“一分錢現金也不得發放”的煩心事，除了“一刀切”的“懶”，難道真的沒有一點“亂作為”的影子嗎？