對干部檔案造假當“零容忍”

在十九屆中央首輪巡視中，湖南、寧夏等地因“干部人事檔案造假”被點名。11月27日，貴州省紀委監委網站發布的十二屆省委第三輪巡視情況中，七星關區、鬆桃縣、安順市等縣（市、區）亦被指出存在“干部人事檔案造假”問題。近日，中共中央辦公廳印發《干部人事檔案工作條例》，針對干部人事檔案管理工作中的薄弱環節，重點圍繞“干部人事檔案造假”問題，細化造假行為表現、框定責任主體，提出“十一嚴禁”紀律要求。（見12月11日《中國紀檢監察報》）

干部檔案造假不是個小問題，一處造假往往牽出多人、多部門。比如，轟動一時的“騙官書記”王亞麗，其檔案假到隻有性別是真的，其檔案中90多枚公章中，有三分之一以上是假的。眼下，一些地方“洗白”檔案、造假騙官等問題為百姓詬病，有的造假人員背后不但有“高人”協助，還存在錢權交易。

干部檔案造假、注水，是一種隱蔽卻危害極大的腐敗。一者，干部檔案記載著一名干部的基本信息、生活經歷、工作履歷等，是黨員干部成長軌跡的“歷史憑証”。二者，干部檔案還記載著干部的政治思想、業務能力、工作實績等多項內容，是黨和人民選拔考察干部的重要依據。干部人事檔案造假，擾亂了黨員干部任用和選拔的秩序，影響到競爭的公平性，而一名干部如果連個人檔案都造假，對黨和人民所說的話、做出的承諾，又有幾分可信？

干部人事檔案造假，歸根結底還是一個“利”字：或為提拔、晉升提供便利，或從造假檔案中獲得更多好處。如被稱為“五假副部”的司法部原黨組成員、政治部原主任盧恩光就是在年齡、入黨材料、工作經歷、學歷、家庭情況等方面全面造假，“一路造假一路高升”直達副部職位。

匡正黨風政風，首先要對檔案造假“零容忍”，按照《干部人事檔案工作條例》劃出的“紅線”要求，堅持“凡提必審、凡進必審、凡轉必審”，嚴格把好干部人事檔案審核“第一道關”。其次，要認識到干部人事檔案造假，絕不僅是道德上的問題，更是在踐踏法治，因而去沉疴當用猛藥。如今中央提出“十一嚴禁”紀律要求，有助於完善干部人事檔案管理中的薄弱環節，而從法律上看，涂改、偽造檔案的行為，該追究法律責任的必須依法嚴肅處理。

根治干部人事檔案造假，還需建構“不敢造假，不能造假”的長效機制。一要對公職人員人事檔案進行常態化的分級、分批系統專項審核，對參與檔案造假者以及檔案管理中涉嫌瀆職失職者予以懲戒，以此警醒更多的人﹔二要完善制度，讓檔案管理專業化。既要通過堵塞漏洞，不給權力插手的機會，也要優化檔案管理方式和細節，比如改變檔案的“黑箱”化管理模式，建立檔案數據庫並全國聯網，為社會監督創造條件，從源頭上壓縮檔案造假空間。