經濟日報評論員：當好全面深化改革的試驗田

建設自貿試驗區，是以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大對外開放的重大戰略舉措，在我國改革開放進程中具有裡程碑意義。5年來，自貿試驗區建設取得重大進展，試點區域不斷擴大、試點內容不斷拓展，一大批制度創新成果推廣至全國，發揮了全面深化改革的試驗田作用。

自貿試驗區建設最根本的目的是為了全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。5年來，有關地方和部門密切配合，推動自貿試驗區堅持先行先試，為全國改革開放探路，大膽試、大膽闖、自主改，在改革開放的“深水區”積極探索創新，實現了一系列“零”的突破。

以負面清單管理為核心，實現外資管理體制的重大變革﹔以國際貿易“單一窗口”為突破，基本形成與國際通行規則接軌的貿易監管體系﹔以“放管服”改革為抓手，初步建立現代化政府治理體系﹔以自由貿易賬戶為代表，陸續推出金融領域開放創新舉措﹔以服務國家戰略為根本，推動對外開放區域布局不斷優化。

5年來，自貿試驗區始終堅持制度創新，先行先試、大膽創新﹔始終堅持開放引領，注重與國際通行規則相銜接，為全面擴大開放做好壓力測試﹔始終堅持發揮市場作用，充分激發各類市場主體活力和創造力。

5年來，自貿試驗區服務改革開放大局的作用日益突出。自貿區的153項成功改革試點經驗，在全國復制推廣，帶動了全國范圍營商環境不斷優化，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

當前，面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。按照黨的十九大的部署，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，自由貿易試驗區的改革開放將進一步不斷深化。

要突出以制度創新為核心，突出重點領域和關鍵環節，加大改革力度，以高水平開放倒逼深層次改革。力爭取得更多可復制可推廣的制度創新成果，進一步彰顯自貿試驗區的試驗田作用。

要加快轉變政府職能。扎實推進“証照分離”改革，深化負面清單制度改革，推進貿易監管制度創新，加強改革系統集成，營造良好的營商環境。

要大力推動高質量發展，積極培育新產業、新業態、新模式，實現高質量發展和制度創新的相互促進、有機統一。

要加強對自貿試驗區建設的統籌指導，積極支持地方改革創新，同時做好風險防控。

自貿試驗區是國家的試驗田，不是地方的自留地，要一切服從服務於國家戰略進行探索和試驗。自貿試驗區是制度創新的高地，不是優惠政策的窪地，要緊緊依靠制度創新激發市場活力。自貿試驗區是“種苗圃”，不是“栽盆景”，要加快形成更多可復制可推廣的制度創新成果。自貿試驗區是“首創性”的探索，不是簡單優化程序，要堅持大膽試、大膽闖、自主改，彰顯改革開放試驗田標杆示范帶動引領作用。

今年是改革開放40周年。各有關地方和部門要准確把握自貿試驗區肩負的歷史使命，在新的起點上推動改革開放再出發，奮力開創自貿試驗區建設新局面，著力將自貿試驗區打造成為對外開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。