把握和踐行綠水青山就是金山銀山理念

習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山。這為我們建設生態文明、建設美麗中國提供了根本遵循。深刻認識和把握綠水青山就是金山銀山理念的邏輯，及時總結推廣生態文明建設實踐的鮮活經驗，對於當前加快生態文明體制改革，建設美麗中國具有重要的理論和現實意義。

綠水青山就是金山銀山理念的精神實質和時代內涵

綠水青山就是金山銀山的理念內容豐富，博大精深，滲透到生態文明建設的全方位和全過程，蘊藏著深邃的辯証思維、鮮明的價值取向和巨大的真理力量。歸納起來，其精神實質和時代內涵集中地體現在三個方面：

其一，深刻地揭示了生態系統的生態價值和經濟價值的雙重屬性，反映了人與自然之間物質變換的客觀規律，為生態文明建設提供了價值標准和行動遵循。一方面，生態環境本身就具有不以人的意志為轉移的存在價值，其所提供的生態服務是支撐和維護生命系統的前提和基礎，所以必須要“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”，當經濟發展和環境保護產生沖突時，絕不能以犧牲生態環境為代價換取經濟的一時發展。另一方面，生態環境資源在一定條件下可以轉化為經濟價值，隻要找准環境保護與經濟發展的結合點，因地制宜地發展生態產業，利用優良的生態環境提供高品質的生態服務，運用生態技術將豐富的生態資源轉化為高附加值的生態產品，生態優勢就會變成現實的經濟優勢。隨著生態環境質量的不斷改善，生態系統的環境承載力和資源貢獻率穩步提升，生態效益和經濟效益會在更高水平上實現協調統一，所以“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”。

其二，強調推進生態文明建設必須堅持系統思維，將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。綠水青山就是金山銀山的理念系統闡釋了生態系統的內在結構和演變原理，要求人們必須按生態規律和經濟規律辦事，全面樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態倫理，從方法論角度確立起了生態文明建設的基本法則。在經濟社會發展方面，要求按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，統籌人口分布、經濟布局、國土利用、生態環境保護，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水淨的美好家園，系統構建科學合理的城鎮化發展格局、農業發展格局、生態安全格局。在生態環境建設方面，特別強調“山水林田湖草是一個生命共同體”，必須按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，統籌考慮自然生態的各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋及流域上下游，進行整體保護、系統修復、綜合治理，不斷增強生態系統循環能力，維護生態平衡。在人與自然和諧方面，以正確處理人與自然關系為核心，改善環境質量，提高資源利用效率，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的基本方針，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

其三，生動詮釋了以人民為中心的政治立場和責任擔當，完整地體現了馬克思主義群眾史觀的內在要求，極大地彰顯了中國生態文明建設理論的本質特征和時代價值。綠水青山就是金山銀山理念深刻精辟地指出“良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，把改善人民群眾的生存環境作為民生工作的著力點和努力方向，力求最大限度地提供惠及全體公民的生態福利，明確界定政府是提供環境公共產品的責任主體，確保可持續的環境公平與正義。“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵”，把人民群眾對生態環境質量的滿意度，作為衡量黨和政府工作成效的評價標准。為切實增強群眾幸福感和獲得感，必須堅持生態惠民、生態利民、生態為民，堅決打贏藍天保衛戰，深入實施水污染防治行動計劃，全面落實土壤污染防治行動計劃，持續開展農村人居環境整治行動，還老百姓藍天白雲、繁星閃爍，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底，讓老百姓吃得放心、住得安心，為老百姓留住鳥語花香、田園風光。

綠水青山就是金山銀山理念承載著引領美麗中國建設的歷史使命

黨的十八大以來，隨著生態文明制度建設的全面推進，綠水青山就是金山銀山理念作為核心理念和基本原則全面貫徹到生態文明建設的各項制度之中。2015年4月，中共中央、國務院發布《關於加快推進生態文明建設的意見》，明確提出“堅持綠水青山就是金山銀山，深入持久地推進生態文明建設”。2015年9月，中共中央、國務院制定出台《生態文明體制改革總體方案》，要求“樹立綠水青山就是金山銀山的理念”，加快建立系統完整的生態文明制度體系。在綠水青山就是金山銀山理念的指導下，為從根本上解決最突出最緊迫的環境問題，國務院相繼出台了《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》等系列制度，先后實施了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《生態文明建設目標評價考核辦法》等管理辦法。

黨的十九大報告明確提出了加快生態文明體制改革，建設美麗中國。深刻指出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，為人民創造良好的生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新局面。2017年10月，“增強綠水青山就是金山銀山的意識”寫進《中國共產黨章程》，彰顯了中國共產黨以人民為中心的價值追求和使命宗旨。2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過中華人民共和國憲法修正案，把發展生態文明、建設美麗中國寫入憲法。

生態文明建設是一場前所未有的深刻的社會變革，涉及生產方式、生活方式、發展模式的重大調整，影響到人與自然、人與社會、人與人之間關系的深度重構，在歷史與邏輯相統一的進程中匯聚成引領未來的磅礡力量。2018年5月19日，在全國生態環境保護大會上，習近平總書記進一步指出“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計”，“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”，再次強調堅持“綠水青山就是金山銀山”基本原則，加快構建生態文明體系，確保到2035年，美麗中國目標基本實現，到本世紀中葉，建成美麗中國。綠水青山就是金山銀山的理念承載了引領美麗中國建設的重大歷史使命，必將在中華民族偉大復興的進程中煥發出無限的生機和活力。

（作者：陳光炬，系麗水學院副教授，本文系國家社科基金〔14BMZ108〕階段性成果）