新知新覺：從供需關系看供給側結構性改革

去年底召開的中央經濟工作會議指出，堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，相機抉擇，開准藥方，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線。更好完善宏觀調控、推進供給側結構性改革，需要從供需關系方面深入理解我國經濟發展主要矛盾的變化。

供給和需求的關系是最基本的市場經濟關系，供給和需求之間的矛盾是經濟發展的主要矛盾。經濟發展階段不同，內外部條件發生變化，經濟發展主要矛盾的具體內涵也會發生相應變化。改革開放以來，隨著我國經濟發展水平提升和人民生活需要增長，我國經濟發展主要矛盾逐漸從總量上的供不應求轉變為總量上的供過於求，進而轉變為當前的結構性供求不平衡，主要表現為低端、低質量產品和服務供過於求，中高端、優質產品和服務供不應求。比如，一些產業產能過剩與大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口的情況並存﹔一些有大量購買力支撐的消費需求在國內得不到有效供給，消費者將大把鈔票花在出境購物、“海淘”購物上﹔等等。習近平同志深刻指出：“綜合分析，當前制約我國經濟發展的因素，有周期性、總量性的，但主要是結構性的。結構性問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。”堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，就要根據發展階段性特征和經濟形勢變化及時調整宏觀調控思路，把政策著力點放在供給側，把推動高質量發展作為根本要求，通過推進供給側結構性改革改變傳統產業多新興產業少、低端產業多高端產業少、資源型產業多高附加值產業少、勞動密集型產業多資本科技密集型產業少的狀況，形成優質高效多樣化的供給體系，提供更多優質產品和服務，使供給和需求在新的水平上實現均衡，促進我國經濟持續健康發展。

結構性供需失衡的根源是供給體系質量和效率不高，供給體系和結構不能靈活、有效地適應需求及其結構變化。正確認識結構性失衡問題，有助於我們深刻認識把供給側結構性改革作為經濟工作主線的重要意義和科學內涵：在有效供給不能適應需求總量和結構變化的情況下，穩增長必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升﹔供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率﹔要把推進供給側結構性改革作為當前和今后一個時期經濟發展和經濟工作的主線，著力優化現有生產要素配置和組合，著力優化現有供給結構，著力優化現有產品和服務功能，切實提高供給體系質量和效率，為經濟持續健康發展打造新引擎、構建新支撐。有了這樣的認識，加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構就有了行動指南，宏觀經濟管理重點從需求側轉向供給側、推進供給側結構性改革就有了思想基礎。當前和今后一個時期，從根本上解決我國經濟發展的結構性問題，必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟的創新力和競爭力。

（作者為中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、進修部副主任）

《 人民日報 》（ 2018年06月13日 07 版）