人民時評：奶業振興，“最嚴”才能“最好”

中國奶業的質量安全水平正在進入歷史最好時期，要邁上新台階，就要進一步完善中高端產業鏈，增強國際市場競爭力

“力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度”。近日，國務院從發展標准化規模養殖、強化質量安全監管、強化金融保險等方面，提出加快推進奶業振興、保障乳品質量安全的措施。這也是繼《全國奶業發展規劃（2016—2020年）》發布后，國家層面對奶業發展的再一次集中發力。

10年前，牛奶品牌的質量事件傷害了消費者的心，但也成為痛定思痛、徹底改革的開始。10年來，全行業壯士斷腕、整頓振興的決心和行動有目共睹。如果去牧場和奶農們攀談一番，會得出這樣的結論：中國奶業的質量安全水平正進入歷史最好時期。奶牛養殖規模化、標准化、機械化、組織化水平在顯著提高，奶業全產業鏈質量安全監管體系日趨完善，奶業法規和政策體系正日趨完善，產量穩居全球第三，奶業已成為現代農業和食品工業中最具活力、增長最快的產業之一。

站穩腳跟之后，要邁上新台階，就要進一步完善中高端產業鏈，進一步增強國際市場競爭力。2008年到2015年，我國乳制品新增消費中，八成是進口。可喜的是，10年嚴格質量監管之后，信心在慢慢重拾，行業增速也迎來回升，尤其是“史上最嚴”配方奶粉注冊新政推出后，市場得到進一步淨化。面對國際競爭，我們不但沒有關上大門，反而勇敢迎接壓力，逼迫自己獲得成長。奶業振興，正是因為做到了最嚴，才創造了最好的可能，這是重振信心的基礎。此次國家專門提出“品質、競爭力和美譽度”顯著提升的時間表，可以理解為加速重建中國奶業品牌信心的強心劑。

“風吹草低見牛羊”。餐桌的安全，離不開牧場的質量。今天看來，國內大小牧場甚至家庭牧場，都裝上了可視化的監測設備。牧場喂料擠奶，奶企遠程可視，彼此放心，也讓消費者安心。從更大層面看，為了餐桌上一杯健康的高品質牛奶，不僅有奶業自身革新，也有整個大農業結構的調整。幾年前，農業部開始調整“鐮刀彎”地區玉米結構，重點發展青貯玉米、苜蓿等飼草，讓“糧倉”變成“奶罐”，為乳制品消費升級“喂好料”。鄉村興則奶業興，農業強則品質強，中央推動“三農”系統性改革升級，是提升中國乳品整體品質的根本保障。

與國內消費者一樣，今天的中國奶農、奶企也面對著全球市場。相比國外的牧場，國內規模化牧場種植牧草、採購飼料、勞動用工等成本都偏高，這也導致近幾年國內原奶生產成本頻頻與進口價倒挂。規模化發展是奶業不變的方向，對於很多中小牧場而言，無論引進良種還是提升信息化水平，都離不開金融之水澆灌。最近幾年，部分央企開發和設計的“原奶價格指數保險”等產品，在一些地方起到了不錯的效果，而中央特別提出“強化金融保險”，正是鼓勵用市場的手段去化解這個問題。

可以預見，未來幾十年間，奶業在中國仍然會是朝陽產業。十年一瞬，食品安全重拾信心，做強做優呼之欲出。不依靠別人，把優質奶捧在自己手裡，中國奶業所肩負的使命，也是所有中國人的期待。

《 人民日報 》（ 2018年05月25日 05 版）