治理之道：以民主法治建設保障穩中求進

穩中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持穩中求進，推動我國經濟社會平穩健康發展。新的時代條件下，貫徹落實穩中求進工作總基調，確保中國特色社會主義事業行穩致遠，需要各方面形成合力。其中，發展社會主義民主，踐行社會主義法治，既可以有效維“穩”，又可以有力促“進”，是實現穩中求進的重要途徑和手段。

以民主法治建設促協調。改革開放以來，在堅持以經濟建設為中心的同時，我們不斷加強社會主義民主法治建設，人民當家作主權利得到更好保障，依法治國基本方略深入實施。貫徹落實黨的十九大精神，在各項工作中更好體現人民意志、實現人民有序政治參與、保障人民權益，不斷激發人民創造活力，是加強中國特色社會主義政治建設的需要，也是為經濟、社會、文化、生態文明建設提供根本保障、注入不竭動力，進而推動五大建設協調發展的需要。

以民主法治建設安民心。民心是最大的政治。我國已解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，即將全面建成小康社會。在較好地解決了人的物質需求問題后，應著眼於滿足人的更高層次需求，全面提升人民群眾的獲得感和受尊重感。當前，人們參與公共事務的熱情與需要都大為提高，應積極回應並將其引導到制度化軌道上來，實現活力與有序有機統一。法律制度是社會穩定的基礎。國家機關及其工作人員應自覺在憲法法律范圍內活動，不斷強化人民群眾對法律制度的尊崇感、信任度，示范帶動，久久為功，大力培養理性平和、積極進取的社會心理。

以民主法治建設保秩序。嚴格按制度規則辦事，不斷將科學的治國理念轉化為現實，經濟社會生活就會平穩有序運行。國家機關及其工作人員要厲行法治，充分保護人民群眾合法權益，嚴格制裁違法行為，讓社會主體知戒懼、明界限、守底線，自覺依法辦事，維護正常經濟社會秩序。應加強法治宣傳教育，弘揚正確的權利義務觀，讓人們既知曉其享有的權利又知曉應履行的義務，避免以非法、極端方式主張權利、表達訴求。

以民主法治建設聚共識。將13億多人的智慧和力量凝聚起來，心往一處想、勁往一處使，形成中國特色社會主義建設的磅礡偉力，這是我們黨的政治優勢。當前，我國經濟結構深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化、社會結構深刻變動，人們的想法看法日趨多元多樣，形成社會共識的難度不斷增大。凝聚社會共識，關鍵是要在黨的領導下，充分發揮中國特色社會主義民主政治的制度優勢，堅持大家的事大家商量，認真聽取各方面特別是一線、基層的意見建議，在有效協商的基礎上將分散的利益訴求加以整合，形成最大多數人民群眾都能接受的共同意志。

以民主法治建設護改革。改革是經濟社會發展的不竭動力。習近平同志強調，凡屬重大改革要於法有據。實踐表明，立法機關授權試點既為改革試點提供了法律依據，又維護了社會主義法制的統一、尊嚴、權威。同時，立法機關授權試點也是有效凝聚改革共識的過程，能夠確保改革措施為人民群眾所了解和認同。在試點過程中不斷積累經驗，也可以為修改法律奠定扎實的實踐基礎。

（作者單位：中央政法委法治建設室）

《 人民日報 》（ 2018年03月16日 07 版）