新知新覺：解決小微企業融資難融資貴問題

小微企業是國民經濟的生力軍。當前，我國有7000多萬戶小微企業，分布在各行各業，貢獻了60%以上的國內生產總值、50%以上的稅收、80%以上的城鎮就業崗位、65%左右的發明專利和80%以上的新產品開發。因此，推動小微企業發展對於促進經濟發展、增加就業、轉變經濟發展方式等都具有重要意義。然而，一段時間以來，融資難、融資貴問題阻礙了小微企業發展，對我國順利實現發展方式轉變、經濟結構優化、增長動力轉換等都產生了不利影響。

近年來，黨和政府為解決小微企業融資難、融資貴問題出台多項政策措施，取得顯著效果。尤其是小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、小微企業貸款戶數不低於上年同期戶數、小微企業申貸獲得率不低於上年同期水平的“三個不低於”要求得到落實，在很大程度上緩解了小微企業融資難、融資貴問題。但也應看到，仍有相當多的小微企業難以獲得貸款，而且獲得貸款的實際年利率普遍偏高，小微企業融資難、融資貴的問題依然突出。

造成小微企業融資難、融資貴主要有兩方面因素。一是市場因素。小微企業具有規模小、創業期無盈利、發展前景不確定等特點，導致其信用度較低、投資風險較大，因而投資者不願意把資金投向小微企業。此外，虛擬經濟投資收益大等也是引起小微企業融資難、融資貴的重要市場因素。二是金融體制因素。目前的金融體制使金融機構更傾向於為國有企業、大型企業提供支持，小微企業融資仍然面臨著“玻璃門”“彈簧門”。這些因素導致一方面商業銀行、大型企業、部分上市公司和民間擁有大量閑置資金卻缺乏投資渠道，另一方面小微企業存在較大資金缺口，資金需求無法得到滿足。

解決小微企業融資難、融資貴問題，需要採取一些短期激勵政策，比如減免稅費、定向降准等，也可以用行政措施促使金融機構向小微企業放貸。但著眼長遠發展，更重要的是通過深化改革建立長效機制，從根本上解決小微企業融資難、融資貴問題。一是發展專門服務小微企業的商業銀行。間接融資是小微企業的主要融資渠道。應建立健全法律法規，發展專門服務於小微企業的商業銀行，限定其資產業務范圍和融資對象，在法定存款准備金率、再貼現政策、貸款規模、信貸審批規程、風險管理等方面作出單獨安排。隻有發展壯大專門服務小微企業的專業性商業銀行，小微企業才可能獲得可靠的資金來源，獲得成本相對更低的資金。二是降低小微企業直接融資門檻。大力發展和完善資本市場、債券市場，讓更多小微企業能夠通過資本市場和債券市場進行直接融資﹔建立和發展服務於小微企業的專業性融資平台和融資擔保機制，為小微企業籌資和公眾、基金等投資小微企業提供便利條件。三是全面優化政策和制度支持體系。對小微企業進行科學分類，在此基礎上構建遵循一般經濟規律和符合小微企業特點的信評、增信、呆壞賬管理制度﹔構建適合小微企業特點的融資風險管理體系，設立政策性擔保基金，建立和完善資產處置、流通和証券化市場，從而實現小微企業融資支持政策和制度的系統化、精准化、規范化。

《 人民日報 》（ 2018年01月19日 07 版）