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新時代建設黨建智庫的三個關鍵問題

蘭婷

2017年12月07日08:25    來源:光明日報

原標題:新時代建設黨建智庫的三個關鍵問題

  在中國特色新型智庫中,黨建智庫因其政治性、專業性和引領性而具有特殊重要作用。黨的十九大報告中強調,堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平。隨著中國特色社會主義進入新時代,全面從嚴治黨面臨更多新任務,亟待研究許多新問題,黨建智庫也隨之被賦予更加重要的職責使命。

  總體上看,當前黨建研究機構較多,但研究合力不強﹔黨建研究人員較多,但高端人才匱乏﹔黨建研究作品較多,但思想性和原創性欠缺﹔黨建研究成果較多,但實踐轉化滯后,難以滿足中國化馬克思主義黨建理論的發展和國家治理體系與治理能力現代化的需要,亟須重點打造一批機制科學、運轉高效、研究能力過硬的黨建智庫。建好黨建智庫,需要把握好戰略定位、核心功能、保障支撐三個關鍵問題。

  首要前提:明確戰略定位

  以長期性、全局性的戰略思維主導黨建智庫建設,是做好這一工作的前提。習近平總書記在對全國黨建研究會第六次會員代表大會作出的重要指示中強調,黨建智庫要“深入研究黨建理論和實際問題,深入總結全面從嚴治黨實踐經驗,為構建中國化的馬克思主義黨建理論體系,為加強和改善黨的領導、確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心作出新的更大的貢獻。”這就要求我們從中國特色社會主義偉大事業長遠發展的角度,為黨建智庫建設明確戰略定位。

  黨的十九大報告指出,堅持黨對一切工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質特征。要把黨建智庫建設放在全面從嚴治黨、加強和改善黨的領導、推動國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度加以考量。國家治理體系和治理能力的現代化,很大程度上取決於黨是否具備現代化的決策、執行、改革等治理能力。因此,黨建智庫的藍圖規劃、任務制定、研究方向等,一方面要針對加強黨的建設本身開展,立足於研究黨的建設重要理論、黨的建設重大課題,為構建中國化的馬克思主義黨建理論體系貢獻智慧﹔一方面要緊緊圍繞提高黨和國家的現代化治理能力,圍繞黨和國家工作大局展開,為確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心提供戰略謀劃與具體方案。

  最大關鍵:強化核心功能

  黨建智庫要圍繞中國特色新型智庫的咨政建言、理論創新、公共外交、輿論引導、社會服務五大職能展開,注重黨建的特殊職能。

  咨政建言功能。黨建智庫要立足黨和國家事業的長遠發展,在看到世情國情黨情總體穩定的同時也看到其復雜性、敏感性和傳導性,全面圍繞提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平,圍繞深化黨建制度改革等治國理政的核心議題獻策建言,為國家治理提供前瞻性、預見性的智力支持和決策參考。

  理論創新功能。黨建智庫的理論創新要堅持以馬克思主義中國化最新成果為指導,圍繞馬克思主義黨建理論,尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想中的黨建思想展開,緊扣黨建的時代之問和戰略性問題、事關全黨全局的現實難點問題,立足於黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等實際,貫徹全面從嚴治黨要求,以新情況、新矛盾、新問題為現實參照,從黨建的實踐變化中總結提升理論,為各級黨組織推進黨建工作提供理論指導,不斷創新中國化的馬克思主義黨建理論體系。

  黨的十九大報告中包含了很多黨建方面的新論述、新判斷,黨建智庫應深入研究這些理論創新成果,深刻理解、廣泛傳播、促進落實,進一步推動黨的理論創新。

  公共外交功能。黨建智庫公共外交功能的發揮,著力點宜放在政黨外交上。建立與世界上其他國家主要政黨間的友好聯系,在政黨發展歷史、政黨理念、政黨主張、政黨執政方式、政黨執政經驗等方面開展經常性交流,相互學習,借鑒國外政黨發展的有益經驗,吸收人類政黨建設的積極成果,提升自身應對復雜局面的能力和治理能力。

  輿論引導功能。黨建智庫輿論引導必須堅持黨建智庫姓黨、護黨、為黨。主動宣傳黨的建設的理論和實際工作成效,嚴格按照中央要求,對主流輿論積極發聲,對有爭議的輿論辨明是非,對錯誤有害的輿論主動亮劍,引領公共輿論和社會思潮,推動在全社會形成具有堅實群眾基礎的情感認同、政治認同和思想認同,營造風清氣正、積極向上的輿論環境。

  社會服務功能。現有黨建研究機構多分布在黨政機關、黨校、高校等機構之中,基層黨建研究部門的數量和質量均嚴重不足。黨建智庫要建立起立體化的組織架構。重點建設高端官方黨建智庫,發揮其引領示范作用﹔全面建設研究機構黨建智庫,發揮其廣泛普及作用﹔扎實建設社會基層黨建智庫,發揮其戰斗堡壘作用。提供全方位的社會服務。高端官方黨建智庫的研究成果直接上報中央高層黨政領導,為決策提供參考﹔研究機構黨建智庫的成果轉遞給各級有關職能部門,推動制定部門、行業、企業等的政策文件﹔社會基層黨建智庫的研究成果要結合基層實際進行積極探索,直接轉化成工作方法或打造成工作品牌。由此形成黨建智庫社會服務的立體化網格化格局,確保研究成果報送及時、轉化適度、應用見效。

  外在要件:落實保障支撐

  黨建智庫的保障支撐要在要素供應機制、管理方式等方面加以落實。要素供應體現出人、財、物的合理整合。培養各級各類黨建人才,用好“馬克思主義理論骨干人才計劃”人才,培養一批忠誠可靠、水平一流、建言發聲的專門人才。激發黨建研究熱情,設立黨建研究專項激勵基金,科學劃定經費額度,提高專項基金的獎勵性支出比例。編纂黨建文獻集成(包括電子資料和黨建研究大數據),作為黨建研究的基礎文獻。運行機制上,實行黨建課題發布申報公開化,跨領域跨專業研究融合化,黨建研究成果評價權威化,智庫成果轉化應用專門化的聯動運行機制。管理方式上,實行中央、省市、縣級垂直管理模式。中央相關職能部門直接負責黨建智庫的日常管理工作﹔省市建立相應級別的管理機構,服從中央職能部門管理,提供優質高效的管理服務﹔縣級結合本級實際靈活機動,助力黨建智庫管理工作,推動智庫成果實際轉化,產生現實效益。

  (作者:蘭婷,系中國計量大學馬克思主義學院院長)

(責編:曹淼、萬鵬)
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