評論員觀察：敲鐘問響，樹立改革效率觀

改革進入施工高峰期，一項改革滯后，影響的就是一系列的后續發展﹔一項政策落空，影響的就是千千萬萬百姓的獲得感

隨著全面深化改革進入推進關鍵期，改革效率從何而來，如何進一步提高改革實效？在日前召開的中央全面深化改革領導小組第三十七次會議上，習近平總書記指出，“速度是效率，方法對頭是效率，減少失誤也是效率”。層層遞進的效率觀，啟迪著落實改革、推進改革的智慧。

“速度是效率”，呼喚的是改革抓落實的力度。當年，“時間就是金錢，效率就是生命”的理念，催動一日千裡的改革進程，創造了一系列載於史冊的業績。今天，全面深化改革的“開頭炮”一打響，同樣是兵貴神速，幾年間取消和下放的國務院部門行政審批事項就達618項，市場活力和社會創造力競相迸發。實踐一再証明，以隻爭朝夕的責任感、緊迫感去推進改革，就能為改革贏得“加速度”。當前，改革進入施工高峰期，一項改革滯后，影響的就是一系列的后續發展﹔一項政策落空，影響的就是千千萬萬百姓的獲得感。唯有以時不我待的勁頭推進改革，緊盯進度、敲鐘問響，才能避免“打滑”“空轉”，讓改革步步深入。

古人雲，“順理而舉，易為力﹔背時而動，難為功”，推進改革，同樣如此。方案是否科學，措施是否得當，安排是否合理，不僅影響改革效率，而且事關改革的成敗。堅持正確的方法論，處理好解放思想和實事求是、整體推進和重點突破、頂層設計和摸著石頭過河、膽子要大和步子要穩、改革發展穩定的關系，才能找到解決難題的鑰匙。曾經舉步維艱的出租車改革，面臨著出租車與網約車新舊交織的矛盾。但因為在政策出台前進行了長時間的調研，召開了數十次不同范圍不同層次的座談會、論証會和咨詢會，並且就改革草案公開征求意見，最終形成了符合實際的改革方案，為更滿意的出行打下了基礎。對於創新來說，方法就是新的世界，在改革創新之路上，隻有不斷探索符合實際的方法，才能讓改革日臻佳境。

推進改革，時不我待。但也決不能為速度而速度，匆促行事，最后事倍而功半。改革如接力賽跑，一棒失誤造成的影響不容小覷，所以習近平總書記強調“減少失誤也是效率”。隻有穩扎穩打，成熟一個推進一個，辦一件事成一件事，才能避免不必要的反復拖慢改革進程。比如，某地曾進行警務機制改革，撤銷公安分局，建立“大派出所”等等，力度很大，但因單兵突進、對現實考量不足等，幾年后就難以為繼，撤銷的機構悄然恢復，留下不少后遺症。當然，減少失誤，並非是說不允許試錯，而是要讓決策者的思考，行走在科學的軌道，堅決防止改革思路簡單化、改革內容空洞化、改革過程形式化。

提高改革效率的途徑很多，但檢驗改革成效的標准最終隻有一個，那就是群眾認不認可、滿不滿意。有一些地方，為了調整農業產業結構，強迫農民流轉和出讓土地，但給農民的回報卻遠遠低於土地的基本價值。忽視做好相關配套的必要性，雖有連田成片的效率，卻有違造福於民的初心。民意，是改革的前行准繩，更是改革的價值尺度。推進改革時，把民意請進門﹔評價改革時，讓民意居上座，如此，才能“讓人民群眾有更多獲得感”具有更堅實的落點。

改革攻堅，每一步都不容易，但正如《桃花源記》中所寫的那樣，進入桃花源的道路，“初極狹，才通人。復行數十步，豁然開朗”。遵循發展規律，找准改革方向，加足馬力，堅定向前，沖破堅冰，改革航船定當駛入豁然開朗的廣闊海洋。

《 人民日報 》（ 2017年07月24日 05 版）