人民日報評論員文章：恪守以民為本、立法為民理念 ——開啟公民權利保障法治化的新時代②

民法總則草案先后3次向社會征求意見，4次在不同省市召開座談會聽取意見，根據各方意見做出126處修改……秉持科學立法、民主立法的開放姿態，民法總則的制定實現了民智、民意、民聲與立法的交響，使法律凝聚最大共識，得到廣泛認同。科學立法、民主立法，也將成為未來民法典編纂的重要遵循。

通過民主立法了解社情民意，通過科學立法呈現21世紀民事領域的立法水平，是民法總則立法過程中的重要考量。不到兩年時間拿出一部成熟的法律文本，離不開對司法經驗和實踐智慧的吸收，更離不開對民意眾智的採集。民法總則是公民民事權利的手冊，立法過程中的民主精神既體現為立法過程中對民意和眾智的吸納，也體現在法律條文的字裡行間。保障胎兒遺產繼承等權益，調整限制民事行為能力人的年齡下限，對英雄烈士的名譽權等權益進行保護，等等，無不是對民眾關切的諸多熱點問題進行的立法回應。可以說，民法總則圍繞民事權利保護，展現了立法的人文關懷，彰顯了以民為本、立法為民的法治理念。

法律是治國之重器，良法是善治的前提。編纂一部真正屬於中國人民的民法典，考驗著立法的科學性。民法典的編纂不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對現行民事法律規范的科學整理。民法典作為民事活動的行為標准、交易安全的重要保障、法官裁判的基本准則，立法過程中需要在民事法律制度中“提取公因式”，在各家之言中求得最大公約數，因此必須准確嚴謹、科學規范。科學立法，意味著既要堅持問題導向，著力解決社會復雜問題，又要尊重立法規律、講透法理、形成體系﹔既要懷有對民事立法的歷史敬意，又要面向時代與未來﹔既要傳承我國的優秀法律文化傳統，又要借鑒人類法治文明的有益成果。作為民法典總綱的民法總則的制定，恰如其分地體現了這樣的科學立法精神。

即將施行的民法總則，有著鮮明的時代特征和中國特色，為民法典編纂奠定了基調。全面深化改革背景下的今日中國，社會規則深刻變化，利益格局深刻調整，改革成果需要法律予以保護，新發展理念有待立法鞏固。民法總則以具體的條文，體現著這一時代要求。明確農村集體經濟組織的法人地位，保留個體工商戶和農村承包經營戶的民事主體地位，既適應了國情，也是對既有改革成果的確認﹔將綠色原則上升為民法基本原則，實現了優秀傳統文化與新發展理念的同頻共振﹔對見義勇為者進行立法保護，體現了對基層司法實踐的採納，也是國家意志對真善美的倡導……民法總則既為民法典各分編確立了體系架構，也為民事活動新形態留下了足夠的立法空間﹔在反映時代性的同時，也展現出充分的前瞻性。

“天下從事者，不可以無法儀﹔無法儀而其事能成者，無有也”。民法總則的制定為民法典編纂樹立了標杆，邁出了堅實的第一步。將科學立法和民主立法貫穿立法工作始終，以同樣的態度對待各分編的編纂工作，必能使未來的中國民法典兼具人民性和科學性，成為21世紀民事立法的典范。（新華社北京4月20日電）