人民要論：牢牢把握戰略主動

習近平同志指出：“一個黨要立於不敗之地，必須立於時代潮頭，緊扣新的歷史特點，科學謀劃全局，牢牢把握戰略主動，堅定不移實現我們的戰略目標。”強調牢牢把握戰略主動，有著深刻的時代內涵和深遠的戰略考量。當今時代，大國之間的戰略較量日益激烈。如何在艱巨復雜的戰略較量中牢牢把握戰略主動，更好地維護和實現我國利益，是我們必須解決好的緊迫時代課題。

實現中華民族偉大復興必須牢牢把握戰略主動

把握戰略主動，才能贏得先機。中國近代以來的歷史告訴我們，中華民族的偉大復興不可能一帆風順，而是時刻面臨危機和挑戰，處處充滿曲折與坎坷。隻有牢牢把握戰略主動，才能從容不迫應對各種危機與挑戰。

牢牢把握戰略主動是我們黨的寶貴經驗和傳統優勢。新中國成立前，我們黨的奮斗以武裝斗爭為主，對戰略主動的把握集中體現在軍事斗爭上。毛澤東同志高度重視對戰爭主動權的爭奪和把握，他深刻指出：“行動自由是軍隊的命脈，失了這種自由，軍隊就接近於被打敗或被消滅……戰爭的雙方，都力爭主動，力避被動。”新中國成立之初，在維護國家政權、國家安全上，黨中央的決策也顯示出牢牢把握戰略主動的特點。20世紀70年代末，根據世界大戰一時打不起來等國際安全形勢的新變化，黨中央及時轉變戰略重點，把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放，抓住了國家建設發展的戰略主動。在這些事關國家長治久安的戰略決策中，我們黨所追求的都是擺脫戰略被動、把握戰略主動。

牢牢把握戰略主動才能有效應對復雜國際形勢。當前，國際戰略格局面臨深刻調整，世界主要國家在政治、經貿、軍事、科技等領域的競爭更加激烈，西方敵對勢力對我進行西化、分化的圖謀一直沒有變，我國經濟社會發展和國家安全面臨的威脅日趨嚴峻，維護國家主權、領土完整和發展利益的任務艱巨繁重。可以說，國際形勢錯綜復雜，國際問題如果處置不當，極易影響我國發展，使黨和國家工作陷入戰略被動。實踐証明，把握戰略主動是化解戰略難局、困局和危局的重要手段。面對國際形勢新變化，我們隻有始終心懷戰略警醒、保持戰略定力、拓展戰略視野、加強戰略謀劃，通過周密的戰略運籌爭取有利的戰略環境，牢牢把握戰略主動，才能應對好復雜國際形勢。

牢牢把握戰略主動才能解決好國內重大問題。我國正處於由大向強發展的關鍵階段，這一階段也是矛盾風險的積累期、凸顯期，國家治理、經濟發展等方面還需要解決各種各樣的問題。這些問題尤其是重大問題如果不能及時解決，就有可能影響黨和國家工作大局。處理重大問題，就要牢牢把握戰略主動。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以宏闊的戰略視野和高超的戰略運籌，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。比如，通過貫徹新發展理念、推進供給側結構性改革等，贏得了我國經濟轉型發展的戰略主動﹔通過實施精准扶貧戰略，減少貧困人口，縮小收入差距，贏得了全面建成小康社會的戰略主動﹔通過加強網絡安全建設、培育和弘揚社會主義核心價值觀，贏得了意識形態斗爭的戰略主動﹔等等。這些都充分說明，隻要我們能夠把握戰略主動，在處理重大問題時就不會陷入進退兩難、被動退讓的困境，就能開創事業發展新局面。

牢牢把握戰略主動具有十分豐富的內涵

牢牢把握戰略主動，就是要在紛繁復雜的事物中精准分析其主次矛盾與利害關系，抓住重點，提前謀劃，精心進行戰略布局，主導事物發展走向，達成對我有利的戰略態勢，進而實現戰略目標。

前提在於對各種利害關系有深刻認識。“知己知彼，百戰不殆。”有了“知”，才能更好地趨利避害、化迂為直。脫離了“知”的戰略運籌，就像瞎子走路、盲人摸象，漫無目標，抓不住關鍵﹔根植於“知”的戰略運籌，猶如博弈時看穿了對手的底牌和套路，還未交手勝負已定。當今時代，世界多極化、經濟全球化趨勢日益明顯，各國之間的聯系日益廣泛，在諸多領域不同因素相互交織、相互制約、相互影響。隻有深刻洞察各種因素的內在關聯，掌握其作用機理，才能找到駕馭全局的方法手段。因此，牢牢把握戰略主動，前提是對國際國內經濟、政治、軍事、科技、文化等領域的情況有深刻分析和准確把握。惟有如此，才能充分認清彼此的戰略意圖、力量對比、利益訴求以及各自的優勢和劣勢，對戰略全局作出准確研判，在制定和實施戰略的過程中做到胸有成竹。

核心在於牢牢抓住事物發展的主要矛盾。要取得戰略主動權，關鍵是抓住事物的主要矛盾。事物的主要矛盾往往隱藏在表象之下，需要我們進行大量的分析判斷才能得出。例如，在影響我國和平發展的國際環境中，亞太地區的戰略安全無疑是重中之重﹔在影響亞太地區戰略安全的因素中，美國無疑是關鍵。隻有抓住關鍵，才能找准國家戰略運籌的目標和方向，更好地保持戰略定力、制定戰略舉措、塑造有利戰略態勢，從而牢牢把握戰略主動。

方法在於運用科學思維進行統籌謀劃。戰略上的競爭，從某種程度上說是戰略家們思維方式、思想智慧、視野胸懷的競爭。取得全局上的支配地位，擁有戰略上的優勢，善於化劣勢為優勢，是戰略家的理想境界。黨的十八大以來，習近平同志在治國理政實踐中著力強調要增強戰略思維、歷史思維、辯証思維、創新思維和底線思維等。這些科學思維是新形勢下統籌謀劃各項工作的思想指南，是解決“疑難雜症”、確保把握戰略主動的管用方法。我們在謀劃工作、破解難題中，要自覺運用這些科學思維，始終站在戰略全局的高度把握事物發展的總體趨勢和方向，以思想理念的創新開拓工作的新局面。

重點在於有針對性地搞好戰略預置。“凡事預則立，不預則廢。”戰略預置是對戰略力量、戰略部署的超前性處置。縱觀古今中外，重大戰略的順利實現無不閃爍著超前預置的智慧光芒。新形勢下，戰略預置的涵蓋范圍非常廣泛，包括人才培養、科技創新、外交捭闔、法律完善以及能源、物資、資金儲備等。對於我國這樣一個發展中大國而言，戰略預置要求必須對相關情況有清醒認識。當前，我們尤其要對世界局勢的未來走向進行深入分析、研判和評估，做好充分准備，在重要領域積極進行戰略預置與反制，做好“矛”與“盾”的合理配置、“攻”與“防”的有機結合。

牢牢把握戰略主動應搶佔事關全局的戰略制高點

戰略是實力的競賽，力量的強弱是決定戰略主動還是戰略被動的客觀基礎。當前，我國經濟總量已躍居世界第二，這為我們在關鍵領域搶佔戰略制高點提供了強有力的支撐。我們必須抓住機遇，努力搶佔思想意識、規則制定、技術創新、軍事變革的制高點，為牢牢把握戰略主動奠定堅實基礎。

搶佔思想意識制高點。在戰略較量中，人佔主導地位，人的行為又受思想支配。因此，隻有佔據思想意識的制高點，才能取得戰略主動權。正是基於此，西方敵對勢力一直沒有放棄在意識形態上對我進行顛覆和滲透。隨著互聯網和新媒體技術的不斷發展，意識形態領域的斗爭將會愈加激烈，我們必須堅決打贏這場沒有硝煙的戰爭，守好我們的思想陣地。要用馬克思主義來固本培元，用中華民族偉大復興的中國夢來引領激勵，用社會主義核心價值觀來滋養人心。新形勢下，尤其要提高運用互聯網和新媒體開展思想教育、輿論斗爭的水平，加強對輿論的有效引導，牢牢掌握意識形態斗爭的主動權。

搶佔規則制定制高點。全球治理格局是國際戰略態勢的現實反映，而國際規則是全球治理格局的重要支撐，掌握了規則制定權就掌握了國際事務話語權，就能在全球治理格局中處於主導地位。隨著時代的發展，現行全球治理體系與世界發展形勢不相適應的地方越來越多，國際社會對變革全球治理體系的呼聲也越來越高。我們要抓住機遇，提高參與全球治理的能力，特別是要增強規則制定能力，強化對國際金融、能源、網絡、極地、深海、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等領域規則制定的參與力度，力爭在全球治理體系變革中佔據優勢地位，為我國贏得國際戰略主動提供強大的法規制度保証。

搶佔技術創新制高點。科學技術可以直接轉化為綜合國力和軍事實力。誰搶佔了科學技術的制高點，誰就佔得了引領世界未來的先機。當前，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等戰略高新技術的發展日新月異。軍事電子信息技術快速發展，納米技術、臨近空間技術、高超聲速技術不斷突破，新概念武器向實戰化方向發展，武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢明顯。可以預見，未來幾年將是全球科技發展大比拼的關鍵階段。我們要緊緊抓住這一難得歷史機遇，加快趕超步伐，力爭在重點領域、重大技術上實現“彎道超車”甚至“換道超車”。

搶佔軍事變革制高點。軍事實力是國家安全最重要的柱石。世界上每一個大國的崛起都以強大的軍事實力作支撐，而強大軍事實力的鍛造和形成離不開軍事變革的驅動和牽引。當前，世界新軍事革命深入發展，這次新軍事革命的本質是爭奪戰略主動權。為了應對這次新軍事革命，世界主要國家紛紛調整安全戰略、軍事戰略，調整軍隊組織形態。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發展要求，提出了深化國防和軍隊改革的重大方略。我們必須以建設世界一流軍隊為目標，加快推進國防和軍隊改革，構建世界一流軍事力量體系。

（作者單位：國防大學戰略部）

《 人民日報 》（ 2017年04月11日 07 版）