評論員觀察：改革落實，一把手必須在狀態

　　全面深化改革是抓出來的、干出來的，是一級壓一級落實出來的

　　全面深化改革正式啟動已然3年多，夯基壘台和立柱架梁的工作成效顯著，從上到下對改革落實的期待愈發強烈。日前召開的中央全面深化改革領導小組第三十三次會議上，習近平總書記特別強調了抓落實的領導責任：“各級主要負責同志要自覺從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把准方向、敢於擔當，親力親為、抓實工作。”一把手在狀態，改革才能在場，隨著“施工高峰期”全面到來，主要領導必須進入改革落地的工地，激發基層改革活力，將頂層設計轉化成百姓實實在在的獲得感。

　　不久前舉行的一次研討會上，專家列出了很多改革遇到的困難。比如，實踐中出現的不同意見誰來協調？落實改革設計的細化方案誰來定？改革如果需要付出一定代價誰來拍板？說來說去，很多都離不開一把手的作用。正如習近平總書記強調的，對於主要領導來說，思路、調研、推進、落實都要抓到手上，判斷具體事項要有改革擔當，要親自做好實化細化工作，還要統籌安排改革發展穩定各項工作。缺少謀劃改革的“全視角”、沒有擔當責任的“鐵肩膀”、拿不住具體落實的“繡花針”，抑或是學不會“彈鋼琴”的改革藝術，就很可能游離於具體改革之外。

　　這樣的要求，取決於全面深化改革本身的特點。改革是一項探索性很強的艱巨事業，決不是上面定好文件照章批轉就能完成，也不可能有一種頂層設計窮盡現實中的具體問題。媒體報道過“改革落實無限循環”的例子：某地方落實一個強化安全生產監管的改革文件，題目居然用了三四個轉發，從省裡一直轉到最基層。改革不是“N次方文件”，如果都把任務當球踢，以表面文章代替具體落實，那麼耽誤的是中央的改革安排，傷害的是基層的積極性。

　　現實中，種種負責人“離線”現象，常常是阻礙改革落實的症結所在。老百姓說，有些一把手其實是“三隻手”，甩手當掌櫃、揮手作動員、背手徒等待。還有些領導干部患上“擔當困難症”，對已經看准的事兒不拍板、對“燙手的山芋”不接手、對存風險的事情“踢皮球”。解決當前所面臨的改革落實問題，關鍵在於“一把手抓”和“抓一把手”。全面深化改革是直接面對問題、面對任務、面對挑戰的，從來沒有“離場改革”能夠成功。實際上，在老百姓眼裡，“改革千難萬難，一把手肯抓肯干就不難”，主要負責同志是改革發力的“關鍵少數”，抓和不抓大不一樣、虛抓和實抓大不一樣。

　　“龍頭怎麼甩，龍尾怎麼擺”，一把手有沒有改革動力、改革智慧、改革能力，在很大程度上決定了改革成效。反過來講，因為在場，改革才能更順暢，讓“眾人劃槳開大船”的合力用在正方向。改革的航船行進至此，中國人需要更清新的暢快呼吸、更穩定的民生保障、更公正的社會環境、更開放的世界格局、更從容的“出去看看”、更出彩的人生機會，而這需要少一些文件中的落實、印章裡的轉發，多一些“擼起袖子”的一把手。說到底，全面深化改革是抓出來的、干出來的，是一級壓一級落實出來的。

　　回看改革開放30多年的歷史，矢志改革的一大批領導干部，有過很多如蹲在市場看菜價、追著專家問方案、轉到后院看生計、扎在農村做調研的經歷。“天下事，在局外吶喊議論，總是無益，必須躬自入局、挺膺負責，乃有成事之可冀。”涉及13億多人民美好生活的改革從來不是輕鬆的，置身於其中的一把手們，其職責從來就是具體的、現實的。最重要的改革者不是別人，就是身處領導崗位的你們。以在場的姿態服務於改革發展、服務於民生改善，才能始終聽到從過去、現在到未來的前進律動。

　　《 人民日報 》（ 2017年03月27日 05 版）