在傳統中汲取風險治理智慧

傳承中國文化精髓是一場與歷史的對話，在文化吸引中讀懂過去、認識現在、照見未來，對推動風險治理從理念到實踐的延伸大有裨益

風險社會的到來，為治理體系和治理能力帶來了新挑戰。提高政府的風險治理能力，有必要汲取傳統文化的精華和智慧。《關於實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》指出，“實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，是建設社會主義文化強國的重大戰略任務”。對於現代治理而言，這一要求也同樣適用。

中國文化產生於特定的社會歷史條件和自然環境，人們在應對各種風險、危機的實踐探索中，逐漸形成了規律認識和文化思考。例如，惡劣的自然生態迫使人們不斷適應，也產生了“禍福相依”等朴素的辯証唯物主義思想，彰顯出傳統文化的博大內涵與現實魅力。可以說，中國優秀傳統文化源自實踐，應該能為現實治理提供“藥方”。

理性的認知思維引導正確的治理行為。將優秀傳統文化融入到現代風險治理中，首要的是轉變現代風險認知的思維方式。習近平總書記指出，“要善於運用底線思維的方法，凡事從壞處准備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。”居安思危、有備無患，這正體現了傳統文化在現代治理中的運用。實踐中，有些地方片面地理解改革發展穩定的關系，沒有在治理過程中保持“底線思維”。而底線思維，就是一種積極的風險認知思維，其中包含了憂患意識，更強調務實自強、積極預防，是傳統文化的當代體現。

沒有一定的價值認同和歷史認同，現代風險治理很難取得共識和實效。這就有必要在歷史文化的語境中，把現代風險治理的原則闡述清楚，讓人們更易理解、接受和踐行。如傳統文化中“天覆地載，萬物悉備，莫貴於人”“聖人深慮天下，莫貴於生”等都是“以人民為中心”發展思想的體現，與現代風險治理堅持的“生命第一原則”相契合。同樣，現代風險治理強調預防、責任、誠信、溝通等原則，都可以在傳統文化中找到相應內容。傳承中國文化精髓是一場與歷史的對話，在文化吸引中讀懂過去、認識現在、照見未來，對推動風險治理從理念到實踐的延伸大有裨益。

“制度是文化的沉澱，文化是制度的精華。”現代風險治理從優秀傳統文化中汲取營養，要更加側重完善風險治理的制度設計，充分挖掘傳統社會的憂患意識和應急智慧，將其內在邏輯納入到風險治理制度安排中。比如，利用傳統的危機預防意識進行頂層設計，通過“關口前移”的制度安排及預案體系的完善進行源頭治理﹔發揮傳統和合文化緩解社會矛盾的功效，進行應急管理“安全閥”的制度設計﹔利用“禍福相依”的辯証危機觀，重塑社會大眾的危機認知和危機心理等。

“不管我們的生活組織得多麼好，生活中仍然充滿著危機。”現代社會既需要面對突發事件臨危不亂的治理體系，又需要高度警覺與高度負責的文化氛圍。這種文化意識不僅屬於現代文明，更映照著歷史傳承的影子。在現代治理中挖掘並闡發好優秀傳統文化，任重道遠。

（作者單位：華南理工大學地方風險治理研究中心）

《 人民日報 》（ 2017年03月23日 05 版）