加強黨內監督如何貫徹民主集中制

　　民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，也是加強黨內監督的根本原則。《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》）規定，“黨內監督必須貫徹民主集中制，依規依紀進行，強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用”，既突出了民主集中制在黨內監督中的重要地位和作用，又明確了貫徹民主集中制的主要途徑和方式。具體從以下3個方面理解。

　　把握重心所在，把民主集中制貫穿黨內監督始終。《條例》總則部分闡述了貫徹民主集中制的總體要求，主體部分分別對黨的中央組織、黨委（黨組）及黨的工作部門、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員的監督作出規定，既強調正確的集中，強化黨組織和領導干部自上而下的監督責任，又尊重黨員主體地位，發揮同級相互監督和自下而上民主監督作用，實現權力與責任、權利與義務的統一。各級黨組織要抓好這些制度的貫徹落實，促使各級領導干部特別是一把手帶頭執行民主集中制，努力形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

　　壓實主體責任，強化自上而下監督。黨內監督的權威和責任首先來自於黨的組織。黨內監督第一位的是黨委監督，黨委要任命干部，更要監督干部。《條例》明確了各級黨組織的監督職責，如規定“中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監督”，“上級黨組織特別是其主要負責人，對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒，發現問題及時糾正”，“上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監督，提高民主生活會質量”等，促進任用干部權力和監督干部責任相統一。各級黨組織要履行好主體責任，加強對下級黨組織和黨員、領導干部的監督﹔主要負責人要當好第一責任人，對黨負責，對本地區本部門本單位的政治生態負責，對干部健康成長負責，既敢於監督、善於監督，又把責任傳導給所有班子成員，壓給下級黨組織主要負責人，確保監督責任落地生根。

　　發揚黨內民主，發揮同級相互監督和自下而上民主監督作用。落實全面從嚴治黨，除了自上而下的監督，同級相互監督和自下而上民主監督也至關重要。《條例》規定，中央委員會成員“發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為應當堅決抵制，並及時向黨中央報告”﹔黨委（黨組）“領導班子成員發現班子主要負責人存在問題，應當及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告”﹔紀委加強對同級黨委履行職責、行使權力情況的監督，“發現同級黨委主要領導干部的問題，可以直接向上級紀委報告”，使同級相互監督更加明確具體。規定黨員履行4個方面監督義務，並要求中央政治局委員“自覺參加雙重組織生活”、“黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定范圍公開”等，為開展自下而上民主監督創造了有利條件。各級黨組織要把督促黨員履行義務和保障黨員權利統一起來，嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、民主生活會等制度，保障黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，引導和鼓勵黨員講真話、講實話、講心裡話，充分調動黨員參與黨內監督的積極性。（新華社北京1月20日電）