創新服務群眾機制和方法

　　全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。黨的十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》指出，全體黨員要“為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆”。新形勢下，基層黨組織和廣大黨員當好人民公仆，必須創新服務群眾的機制和方法，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切。浙江省嘉興市經過實踐探索，逐步形成了以96345服務熱線為紐帶、以專業服務團隊為支撐、以群眾需求為導向、以身邊黨員亮身份亮形象的“雙亮服務”為形式的常態化服務模式，努力實現群眾所需有人幫、黨員奉獻有其崗。

　　堅持資源整合，著力構建全覆蓋志願服務網絡。基層黨組織要更好服務群眾，就要擴大服務半徑，實現服務全覆蓋。嘉興市構建起橫向到邊、縱向到底、廣泛布點的志願服務工作網絡。一是縱向分層建站。成立1個市級中心、6個縣（市、區）總站、86個鎮（街道）和部門分站以及一批村（社區）服務點和服務隊，實現市縣鎮村黨員志願服務組織全覆蓋。二是橫向專業組隊。由市縣兩級職能部門牽頭，組建醫療安康、法律咨詢、節能環保等共212支專業服務隊。三是面上按需布點。在景區、車站等人流聚集地建立了43個“紅立方”黨員志願服務驛站，把志願服務送到群眾身邊。

　　堅持需求導向，著力構建立體化志願服務模式。把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益落到實處，要求基層黨組織以群眾需求為導向，把黨員服務與群眾需求有效對接起來。嘉興市發動黨員志願者開展集中式、個性化服務，構建了立體化志願服務模式。一是熱線求助常態服務。96345社區服務求助熱線24小時受理群眾求助，依托“紅船黨建雲平台”實現線上線下互動，努力做到“群眾事、馬上辦”。二是上門入戶結對服務。建立殘障人士、空巢老人等困難群體信息庫，由黨員志願者帶頭就近結對幫扶。三是上街下鄉推送服務。將每月的最后一個星期六定為“黨員志願服務日”，由總站組織各分站、服務隊進廣場、入社區、下農村，開展集中式便民服務。

　　堅持長效發展，著力構建激勵式志願服務機制。更好服務群眾，既要靠黨員干部的思想自覺和行動自覺，又要形成長效機制。嘉興市積極為黨員參與志願服務創造條件，建立激勵保障機制，持續激發黨員的服務熱情，提升黨員的服務能力。一是教育培訓專業化。制定《96345黨員志願者培訓制度》，把黨員志願者和紅色代辦員培訓納入市縣兩級黨校主體班次，抓好骨干志願者崗前培訓和專業培訓。二是管理考核規范化。制定《黨員志願服務規范》《黨員志願者管理規范》，規范了注冊、承諾、亮証、反饋、回訪“一站式”流程。三是關愛保障常態化。探索建立“時間銀行”，實時記錄黨員奉獻積分。黨員可以憑積分換取家政類服務或兌換生活日用品，也可將積分轉贈給貧困戶，形成“奉獻—積分—激勵—奉獻”的良性循環。

　　（作者為中共浙江省嘉興市委常委、組織部部長）

　　《 人民日報 》（ 2016年12月20日 07 版）