厲以寧：從兩個層次看國企改革

推進供給側結構性改革，其中也包括國有企業改革。關於國有企業改革，中央的文件雖然已經有了，但細則還沒有完全出來。我認為，國有企業改革實際上可以分兩個層次來看。

一是從資產管理部門的層次來看。資產管理部門要管好國有資產，不要讓國有資產流失，但這還不夠，資產管理部門更應該著重於國有資產的運營效率，或者說著重於資產的配置效率。經濟學過去關於效率的分析，研究的是生產效率：假定投入量不變，產出量增加了，效益就提高了﹔假定產出量不變，投入量減少了，效率也提高了。但是20世紀30年代以后，特別是第二次世界大戰以后，出現了第二種效率：假定投資既定不變，如果用A方式配置資源，產生N效率，換一種B方式配置資源，能夠產生N+1的效率，這就是效率提高了。這對於我們的國有企業、對於我們的結構性改革有很大的啟發。涉及好幾十萬億的國有企業改革，現在的配置效率是最好的嗎？能否通過調整一下資源的配置來大幅度提高效率呢？國有資產管理部門在管理國有資產的時候，需要關注如何提高國有資產的配置效率。

二是從國有企業的層次來看。首先，國有企業分為非競爭性產業、競爭性產業、引領性產業。發展混合所有制，就是要在產權明確的基礎上，進行多元的、多種形式的投資。當前的國有企業改革，發展混合所有制仍然碰到了問題，我們在調研中發現企業的積極性不高，上面讓我搞我就搞，你讓我跟誰談判我就跟誰談判，對產權激勵躲得遠遠的，以免說我使國有資產流失了。我們還發現，民營企業的產權搞得很活躍，而且有章法，當前碰到的最難的問題是職業經理人制度。民營企業現在普遍面臨企業的繼承人問題，企業通常是賢中取親，或者是親中取賢，產權最后都要落實到家庭成員當中，然后再按股分工、按股分紅，有福同享、有難同當，經理人就在社會上聘。但我們在調查民營企業時發現，這樣發展職業經理人制度也不行，職業經理人沒有股份，合同期滿他就可以走了，另找別的企業當經理人。如果想要留住好的職業經理人，就必須讓他變成合伙人。目前關於這個問題，民營企業和國有企業都在進行試驗。但是國有企業的改革細則還沒有出來，隻有細則出台了，各項改革包括職業經理制度才能夠真正落地。

（作者系北京大學光華管理學院名譽院長）