從高速增長邁向高效增長

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　　在經濟增速放緩和要素成本提高的背景下，隻有提高要素生產率，企業才能保持或接近過去高速增長時期的盈利水平，積累的泡沫和風險才能有效釋放，資源環境壓力才能逐步減緩

　　改革開放以來，中國已經歷了一輪具有世界影響的經濟轉型。在這一輪轉型中，中國建立了比較完善的社會主義市場經濟體制，實現了經濟快速增長。這一輪經濟轉型有很多標志性的成果：經濟年均增長10%左右，成為全球第二大經濟體， 提前實現了聯合國千年目標……

　　2008年國際金融危機后，中國經濟增長開始發生階段性變化，“新常態”就是對這一變化的概括。新常態最直觀的表現是經濟由高速增長轉為中高速增長，這有需求不足的因素，但更重要的是，“住、行”主導的需求結構發生了深刻變化，正向多樣化、高端化、服務化轉變，而受傳統體制束縛，供給結構跟不上需求結構變化，出現供需結構錯配。這種情況下，再用老辦法穩增長，不僅投資效率會繼續下降，債務杠杆會繼續攀升，還會增大金融風險發生概率，也難以從根本上扭轉經濟短暫回升后繼續下行的態勢。中國經濟迫切需要新一輪轉型。

　　適度擴大總需求的同時深入推進供給側結構性改革，是新一輪轉型的主線

　　新一輪轉型的主線就是供給側結構性改革，當前最迫切的主要是三件事：一是減少無效和低端供給。特別是去除落后產能，處置僵尸企業。二是擴大有效和中高端供給。要通過要素流動和資源再配置，適應已經變化了的市場需求。三是著力推進體制機制改革，特別是要加快推進簡政放權、國企改革、財稅金融體制改革，使生產要素重新流動起來，實現優化再配置。

　　“十三五”時期是轉型的重要窗口期，我們不要再遲疑和等待，不要錯失這次機會。在經濟繁榮的時候，企業訂單很滿，生產滿負荷運轉，難以下決心推進調整和轉型。經濟下行壓力大的時候，往往也是轉型壓力大的時候。從這個意義上講，經濟下行壓力加大也是機遇，不要輕易浪費經濟下行壓力加大帶來的調整和轉型機遇。

　　推進供給側改革，是不是不需要需求管理呢？當然不是。供給和需求是硬幣的兩面，供給創造需求，需求引導供給，兩者始終是相互聯系在一起的。需求管理重在短期調控，引導市場預期，供給側改革重在提高資源配置效率，增強中長期持續增長動力。推進供給側改革，比如去產能、去庫存、去杠杆，都會帶來一定的收縮效應，通過適度擴大總需求，可以為改革營造更好的環境，避免經濟增速短期快速下行激化各種矛盾、激活潛在風險，進而增大改革的難度和成本。

　　國際金融危機后，美國、歐盟和日本都採取了史無前例的寬鬆貨幣政策，但從實際效果看，市場需求持續低迷，投資和國際貿易並不活躍，大宗商品價格仍處於低位。金融危機至今已經8年，世界經濟並未從根本上擺脫低增長困境。從一些指標來看，出現了一些兩難困境，比如低增長與高負債、寬貨幣和低通脹並存，全球貿易增長低於經濟增長，發達經濟體勞動生產率增速持續回落。由此可見，單一的需求刺激並沒有取得預期效果，需求管理的短期政策雖在抵御危機的沖擊上發揮了一定的作用，但中長期結構性問題沒有得到根本解決，從根本上改善經濟增長的動力機制還需要推進供給側結構性改革。

　　提高要素生產率，實現從高速增長向高效增長的躍升，是新一輪轉型的主旋律

　　新一輪轉型的核心是提高經濟增長質量和效益，推動我國經濟從規模速度型增長轉向質量效率型增長。

　　從宏觀意義上講，“質量”就是要素生產率，“效益”取決於要素生產率的提升。在經濟增速放緩和要素成本提高的背景下，隻有提高要素生產率，才能有效對沖要素成本上升，投資的邊際產出才能穩定增長，企業才能保持或接近過去高速增長時期的盈利水平，積累的泡沫和風險才能得到有效釋放，資源環境壓力才能逐步減緩。因此，提高要素生產率，實現從高速增長向高效增長的躍升，應是新一輪轉型的主旋律。

　　從高速增長轉向高效增長，並不是不要速度，而是要建立在新的增長動力基礎上、有別於傳統增長方式的速度。中國經濟體量巨大，如果在增速換擋中出現慣性下滑，就很難止住甚至可能出現失速局面。速度過低，風險就可能集中釋放，泡沫就很容易破裂，企業也難以增加研發和創新投入，市場和社會預期會發生明顯變化。今后一個時期，仍要保持合理增長速度，使經濟運行在合理區間，在增長動力和發展方式轉換基礎上實現中高速增長。

　　推動新一輪轉型，根本在於經濟增長從要素驅動轉向創新驅動，推動產業邁向中高端水平

　　從更長期看，推進供給側改革，推動新一輪經濟轉型，提高經濟增長的質量和效益，根本上在於經濟增長從要素驅動轉向創新驅動，推動產業邁向中高端水平。

　　當前，新一輪科技革命和產業變革與中國經濟進入新常態形成歷史性交匯，為增強創新對經濟增長的驅動力提供了重要的時間窗口。

　　在國家層面，要實施一批國家重大科技項目，在航空發動機、量子通訊、智能制造和機器人、深空深海探測、新材料、腦科學等戰略性領域，按照國際標准建立一批重點實驗室，實現戰略性突破。在產業層面，要強化企業創新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業。在社會層面，要推動創新創業，激發全社會創新潛能和活力。在體制層面，要營造激勵創新和公平競爭的環境，實行嚴格的知識產權保護制度，支持發展創投、風投、眾籌等新型融資工具，完善科技成果轉化激勵機制。

　　過去受供給不足困擾，產業發展主要依靠“鋪攤子”。進入新常態后，鋼鐵、煤炭、平板玻璃等不少傳統產業產能過剩，繼續“鋪攤子”的空間越來越小。

　　產業邁向中高端，核心是延伸產業價值鏈、提高產品附加值。這就要求加快培育工業機器人、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥等新興產業和領域，推動智能制造、分布式能源、網購、互聯網金融等新型制造和服務業態發展，促使企業向研發、設計、標准、品牌和供應鏈管理等環節提升。在體制層面，要深化國有企業改革，推動從管企業為主轉向管資本為主，增強國有資本流動性，推動以市場為導向的企業兼並重組，鼓勵發展混合所有制經濟，盤活存量資產，促進生產要素由低效率企業向高效率企業流動。促進產業政策從特惠向普惠轉型，建立和完善公平競爭的市場環境。深化金融體制改革，推進利率市場化，打破隱性擔保和剛性兌付預期，提高金融資源配置效率。

　　可以預見，新一輪轉型取得成功，中國將迎來新一輪黃金發展期。再持續穩定發展一段時間，我們就可以實現新的歷史性跨越，從經濟大國邁向經濟強國。