洪銀興：應對金融危機，國有企業挑大梁

在上世紀30年代以來最嚴重的國際金融危機沖擊下，西方國家紛紛加強對經濟的干預﹔我國經濟雖然受到很大影響，但廣大國有企業認真貫徹落實中央保增長、保民生、保穩定的一系列決策部署，使我國經濟依然保持較快增長的勢頭。危機使人們對我國公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度有了更深的認識，對堅持公有制為主體、充分發揮國有經濟的主導作用更加認同。那麼，如何從理論層面認識公有制特別是國有經濟在社會主義市場經濟中的地位和作用？如何透過不斷蔓延的國際金融危機來看堅持國有經濟為主導的重要意義？日前，記者就這些問題採訪了南京大學黨委書記洪銀興教授。

在我國改革的過程中，對於公有制特別是國有制能否與市場經濟相適應曾存在質疑，有人提出發展市場經濟就不能要國有企業。對此，洪銀興教授認為，實踐已經証明，發展市場經濟的基本條件是多種所有制經濟平等競爭、共同發展，而不是放棄和取消公有制。發展市場經濟同國有企業的存在和發展並不矛盾，關鍵是要積極推進國有經濟有進有退的戰略性調整，積極推進國有企業股份制改造、建立現代企業制度等改革。改革開放以來，我國國有企業已發生三個明顯變化，呈現出新的面貌：一是數量明顯減少，質量明顯提高﹔二是產權結構發生重要變化，純粹的國有獨資企業顯著減少，大部分國有企業在吸收非國有資本基礎上改制為國有控股的股份制企業，即使是國有獨資企業，有相當部分也是由多個法人資本組成的股份制企業﹔三是絕大多數國有企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體。在此基礎上，國有企業增強了活力、提高了效率。過去人們一直為國有企業大面積虧損而擔憂，現在國有企業不僅扭轉了全面虧損的局面，而且取得了驕人的經營業績。2002年至2007年，全國國有企業銷售收入從8.53萬億元增長到18萬億元，年均增長16.1％﹔實現利潤從3786億元增長到16200億元，年均增長33.7％。2007年，全國國有企業上繳稅金1.77萬億元，佔全國財政收入的34.5％。在我國國民經濟持續快速增長中，國有經濟發揮了主力軍作用。

有人提出，現在國有經濟在國民經濟中所佔的比重和國有企業的數量都大幅減少了，而各種非公有制經濟發展迅猛，這是否說明國有經濟對國民經濟的控制力不斷削弱，而非公有制經濟更有優越性呢？洪銀興教授指出，公有制為主體，不是指公有制企業在數量上佔主體，而是指公有資產在社會總資產中佔優勢﹔國有經濟為主導，也不是一個數量概念，而主要是指國有經濟控制國民經濟命脈，國有企業的影響力、控制力、競爭力不斷增強。經過多年的改革發展，我國國有經濟戰線適當收縮，但影響力和控制力大大增強﹔國有企業的數量有所減少，但質量和效益大大提高。可以說，沒有國有經濟有進有退的調整，就沒有國有經濟優勢的更好發揮﹔沒有國有企業向優勢行業和領域的集中，就沒有國有企業競爭力和經濟效益的大幅提升。同時，在這個過程中，混合所有制經濟和非公有制經濟獲得了更大的發展空間，展現出蓬勃生機，多種所有制經濟優勢互補、相互促進、平等競爭的新格局正在形成。所以，我們應該以對立統一的觀點來看待公有制經濟和非公有制經濟的發展，既要看到它們彼此競爭的一面，又要看到沒有競爭就沒有發展的活力﹔既要看到它們各自的優勢和不足，又要看到發揮特色、各展所長正是發展市場經濟的要義。

面對國際金融危機的“大考”，國有企業表現如何？洪銀興教授認為，我國國有企業主要集中在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，這有利於保証國家經濟安全，抵御國際金融危機和經濟危機的沖擊﹔有利於保持國家對經濟的宏觀控制力，增強國家平抑經濟波動的能力。這些重要行業和關鍵領域主要由國有企業經營，既符合發展社會主義市場經濟的要求，又能增強國有經濟的影響力、控制力，可以更直接、更有效地貫徹國家意志。而由美國次貸危機所引發的國際金融危機的不斷擴散及其對西方經濟的沉重打擊，正說明了全面私有化和極端自由化的巨大危害。面對這場來勢凶猛的國際金融危機，我國國有企業不僅經受住了考驗，而且在保增長、保民生、保穩定中發揮了中流砥柱作用。比如，我國國有金融機構不僅在國際金融危機中取得了良好的經營績效，而且在國際金融危機的影響顯現出來后，積極響應國家宏觀調控政策，落實適度寬鬆的貨幣政策和經濟刺激計劃，對我國經濟企穩回升發揮了舉足輕重的作用。再如，許多國有企業注重發揮表率和導向作用，主動與上下游配套企業包括非公有制企業抱團發展、共克時艱﹔積極履行社會責任，堅持不裁員、不減薪﹔等等。 

《 人民日報 》（ 2009年08月10日 07 版）