人民網北京12月4日電 （朱書緣）3日，“黨的作風建設的理論與實踐”學術研討會在北京召開，國家行政學院教授、博士生導師許耀桐在會上發言，他指出，隨著“四個全面”和其中包含的“全面從嚴治黨”的提出，標志著黨的建設進入了一個新階段。新階段的黨的建設，是以全面從嚴治黨作為指導方針和根本要求的。全面從嚴治黨首次將治黨的問題，從“從嚴”的起點，提升到了“全面從嚴”的高度。全面從嚴治黨怎麼治黨，要求我們必須清楚地把握它的重點和特點。
許耀桐認為，全面從嚴治黨，要抓住三大重點。
一是堅決貫徹依規治黨。全面從嚴治黨的根本路徑是要循著依規治黨的軌道。能否從嚴治黨，關鍵在於依規治黨。做到依規治黨，必須解決三個問題：第一，建立健全黨內法規，我們現在黨內法規大的方面比較健全了，但也還有缺漏，還不夠系統完善，特別是具有實操性﹔第二，形成依規治黨的工作執行體系，使依規治黨得到認真的執行﹔第三，形成對依規治黨的嚴密監督，誰違紀違規了，就要受到懲處。當前，特別要依照黨規黨紀嚴懲腐敗，治理為官不為、懶政怠政。
二是深入發展黨內民主。中國共產黨是民主性質的政黨，必須堅持民主集中制原則和制度。發展黨內民主，目前有三個著力點：第一，黨務公開，黨務公開是實現黨內民主的首要標志，黨務公開了才能形成凝聚力、共識力﹔第二，營造黨內民主討論氛圍，確保民主決策質量﹔第三，搞好黨內選舉，特別是中基層干部的民主選舉，要改變過去“由上面來圈人、由下面來畫圈”的走過場的做法。
三是繼續光大群眾路線。中國共產黨的成敗興亡，取決於能否得到群眾的支持和擁護。隻有堅定不移地走群眾路線，黨才能長期執政、永久執政。繼續發揚群眾路線，也要解決三個問題：第一，放下身段，深入群眾，了解民情民意，關心人民痛痒，及時解決老百姓最迫切的民生問題，提高人民生活水平﹔第二，暢通渠道，聽取群眾聲音，自覺接受群眾的批評監督﹔第三，定期進行民意測驗，認真檢查對照，切實改進工作。
許耀桐還重點分析了在黨的建設新階段，全面從嚴治黨須把握的四個全新特點：
一是全覆蓋、一體化。中國共產黨上上下下的所有組織，沒有任何的特殊和例外，都要貫徹實施全面從嚴治黨，實現全覆蓋。形成在黨委統一領導下，全面從嚴治黨各負其責、各盡其力、密切配合、齊抓共管的工作格局。全覆蓋是與一體化聯系在一起的。即：全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，形成“五位一體”的黨建格局。一體化要求我們在全面從嚴治黨中，不能隻注意某一方面而忽視某一方面，隻強調某一方面而舍棄某一方面，而必須堅持全面從嚴治黨一體化的推進。
二是全過程、長周期。全面從嚴治黨的每一項工作，都要重在細節、重在過程，必須防止前熱后冷、前緊后鬆，出現興頭敗尾、半途而廢的現象。全過程就是做事情、干事業，鍥而不舍、始終如一，全程緊盯、全場緊逼，體現我們黨注意辦好每一件事，注重於每一個細節、每一個流程的認真態度和細膩風格。全面從嚴治黨將是長周期、無止境的。隻要中國特色社會主義事業沒有結束，我們黨的歷史使命沒有完結，全面從嚴治黨就隻有進行時，沒有完成時。不要以為全面從嚴治黨也不過是一個短時間的活動，好像搞個三年五載就差不多了，它至少是幾十年的事情。當然，全面從嚴治黨的長周期也會表現為一個三年五載的短周期、階段性的發展，但一個階段的發展和結束，只是標志著全面從嚴治黨的拓展和深化，並不意味著全面從嚴治黨整個工作的結束。
三是高標准、嚴要求。2013年，習近平在接見全軍黨的建設工作會議代表時曾指出：“我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，軍隊黨的建設必須高標准、嚴要求”。這雖然是習近平針對軍隊黨的建設而說的，但實際上也是對全黨提出的。標准有高有低，比如考60分及格就是低標准。隻有高標准才能保証高質量。全面從嚴治黨要的是八九十分以上好成績的高標准。全面從嚴治黨，一定要抓住確立高標准的問題，因為標准決定質量，有什麼樣的標准就有什麼樣的質量，隻有高標准才能保証高質量。有了高標准之后，還需要嚴要求。如果離開了嚴要求，高標准是不可能達到的，嚴要求是達到高標准的根本途徑。嚴要求，就是規范性的約束務必達到、務求實現。
四是強落實、重成效。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在工作作風上有一個根本的變化，就是更加強調落實和注重成效。習近平指出：“軍令狀已經下達，集合號已經吹響。一分部署，九分落實。”在習近平看來，落實和部署之間的關系，是九比一的壓倒性的關系。落實要有一股韌勁，真抓實干，抓鐵有痕、踏石留印。強調落實，真抓實干，是為了務求實效。重成效，是強落實之后必然要求得到的結果。全面從嚴治黨是否取得了成效，歸根到底也是檢驗全面從嚴治黨是否可行、是否成功的標尺。如果說抓落實了，卻見不到成效，隻能說做的是無用之功。重成效，既是對全面從嚴治黨的衡量，也是判斷真落實還是假落實的憑據。
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