喚醒黨章意識，用好”護黨之寶”

要喚醒黨章黨規意識、推進制度創新，把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿。我理解，這個重要論述，是總結歷史經驗、針對當前形勢發出的振聾發聵之語，有重要的指導意義和極大的啟示作用。

黨章意識，就是充分認識黨章黨規的極端重要性，具有執行黨章黨規的高度自覺性，具有維護黨章黨規權威的徹底堅定性。黨章是黨的根本法規，它是我們黨依據馬克思主義黨的建設基本理論，結合黨的實際情況制定的，反映了黨的活動和黨內生活的基本規律﹔它由黨的全國代表大會通過，擁有最高的效力和權威，是黨的最高行為規范。黨章和在它指導下制定的黨規結合在一起，構成黨的法規體系。黨章是行動之規，它規定了黨的性質、指導思想、綱領任務、組織原則、組織制度等等，確立了黨的活動、黨內生活的基本原則，從根本上為黨的事業發展指明了方向。黨章是執紀之尺，黨章和黨規體現了黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的要求，為執行紀律、糾正違紀行為提供了科學尺度，按照黨章執行紀律，會得到全黨的一致擁護。黨章是檢查之鏡，它規定了共產黨員的基本條件和各項義務權利，什麼樣的人能夠入黨，黨員是否合格，闡釋得清楚明白。黨章還規定了黨的干部的基本條件，用來選拔和要求干部。黨員、干部經常用黨章的要求去對照檢查自己，改正缺點錯誤，達到黨章要求，是最好的“正衣冠”，也是有效的自我淨化、自我提升。黨章的上述作用使它成為黨安身立命的根本，是不可以須臾離開的護黨之寶。回顧歷史，可以更深刻地認識黨章的重要和寶貴。老革命家彭真在參觀黨的一大遺址南湖航船時意味深長地說：這隻船很小，但是前途遠大。是的。中國共產黨誕生時隻有幾個小組、幾十位黨員，歷經90多年奮斗，至今已有8700萬黨員、幾百萬個基層組織，在十多億人口的國家成功執政60多年，創造了人類政治文明史上的奇觀。什麼是中國共產黨的成功之道？極其重要一點是，黨從一成立，就制定了全黨共同遵守的黨章，以此確立了黨的活動、黨內生活的基本原則和鐵一般嚴格的紀律，並且在實踐中不斷充實黨章內容，完善各種黨規。依靠黨章黨規，黨實現了政治思想上的完全統一，組織上的堅強團結和行動上的高度一致，從而去戰勝強大的敵人，克服無數艱難險阻，取得革命、建設和改革的一個又一個勝利。正因為全黨堅決執行黨章的要求，中國共產黨成為中國近代史上政治上最先進的政黨，也成為組織得最好，最具有戰斗力、執行力、動員力的政黨。

為什麼強調 “喚醒黨章意識”？我以為，“喚醒”一詞的分量很重的。由於種種原因，黨內存在著黨章黨規意識弱化的現象。少數黨員、干部包括領導干部，輕視、無視黨章規定，心中隻有主觀意志和個人﹔在少數組織中，對黨章黨規執行不力，對違反黨章黨規要求的行為，沒有及時制止、糾正，長此以往，一些人對明顯違背黨章要求的現象也無動於衷、麻木不仁、見怪不怪、習以為常了。前些年不正之風的蔓延、腐敗的滋長，很大程度上是紀律鬆弛造成的，從根本上講，是與黨章黨規執行不力，從嚴治黨沒有落實有關。

喚醒黨章黨規意識，教育和學習是基礎，因為思想是先導，為行動導航引路。這裡，教育不是抽象空洞地講道理，學習也不是僅僅記住一些黨章條文。是要通過理論分析、總結經驗、釋疑解惑使黨員、干部從根本上了解黨章黨規的價值取向、精神實質﹔對一些重要要求不僅知其然，而且知其所以然﹔懂得為什麼必須執行黨章黨規要求，違背黨章黨規的后果是什麼。這裡特別重要的是回答黨章黨規的要求能否做到，如何做到。確實，黨章的要求是很高的，但又是必須做到、也能夠做到的。因為“黨員是先鋒戰士”，這一質的規定性決定了黨員必須也能夠做到這一點。黨員自願申請加入中國共產黨，意味著他承認黨的綱領和章程。在組織的教育、幫助下，個人不斷努力，按照黨章規定的八項義務去做，是完全可以達到黨員標准，成為合格的、優秀的共產黨員的。解決了這些基本問題，就會對黨章黨規在道理上認同，在感情上敬畏。這種認同和敬畏是覺悟的表現，實質是對黨和人民事業的忠誠，是對黨員干部責任的擔當，是嚴以律己的高度自覺性。有了認同和敬畏，黨章意識就會內化於心，外化於行。

喚醒黨章黨規意識，需要抓住執行力這個重要環節。為什麼少數人缺乏黨章黨規意識，除了認識不到位以外，也與他們在生活中的消極體驗有關。一些違背黨章的行為得不到制止、糾正，他們就感到可以不把黨章“當回事”。久而久之，更多的人去效法，產生了“破窗效應”。是否可以這樣講，少數人違規違紀的行為，是對黨章黨規的破壞，而黨組織明知不對，不去制止、糾正，該管的不管，養癰殆患，放任自流，則是對黨章黨規的更大破壞。必須解決一些黨組織在執行黨章黨規方面“不作為”的情況。需要明確，黨委在維護黨章、執行黨章方面負主體責任，紀委負監督責任。要經常對執行黨章黨規情況進行檢查，達不到的要提高，背離的要糾正，對違反黨章規定的各種行為，及時查處，依照情況，嚴肅處理，使黨員干部懂得，黨章黨規的規定是剛性的，是不可觸動的帶電的高壓線。

喚醒黨章黨規意識，要抓好領導干部這個“關鍵的少數”，發揮領導干部的榜樣作用。黨章黨規的每一項要求都是普適的，黨內任何人都要遵守，領導干部位高權重，影響大，他們帶頭踐行黨章黨規，能夠發揮很好的表率作用，反之，如果個別領導干部違背黨章要求而不能及時糾正，起的破壞作用大。要嚴格執行在黨章黨規黨紀面前人人平等的原則，對於少數領導干部違背黨章黨規的行為，絕不姑息遷就。

上述三方面，即是教育引導、紀律約束和榜樣示范，三個方面同向發力、密切配合，就是把內在的自覺性和外在的約束性相結合，就能夠喚醒黨章意識，進一步強化黨章意識。

（作者：全國黨建研究會特約研究員、北京市委黨校教授）

原載中紀委監察部網站 2015.7.17