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顏曉峰:紀律和規矩是“緊箍咒”“護身符”

2015年01月26日08:15   來源:人民網-人民日報

原標題:牢固樹立紀律和規矩意識

  守紀律、講規矩是對廣大黨員的重要要求,也是對各級領導干部的重要要求。習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上的講話中強調:“各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規矩意識,在守紀律、講規矩上作表率。”領導干部牢固樹立紀律和規矩意識,是帶頭嚴守紀律、嚴明規矩的前提,是保証全黨令行禁止、集中統一的關鍵。

  紀律和規矩是“緊箍咒”“護身符”

  新形勢下,我們黨承擔的歷史使命重大,面臨的風險和考驗加大,加強黨的建設的任務艱巨,對領導干部守紀律講規矩的要求更加突出。牢固樹立紀律和規矩意識是對領導干部的重要要求。

  在領導素質和領導意識中,守紀律、講規矩的素質是基本素質,紀律和規矩意識是基本意識。領導干部權力大、責任重,擁有許多決策處置權,掌握不少資源分配權。守不守紀律、講不講規矩,直接關系黨的各項原則能否得到有效貫徹,關系黨的執政權力是否真正用來為人民服務。例如,習近平同志就諄諄告誡縣委書記,要正確行使權力,依法用權、秉公用權、廉潔用權,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。一些領導干部不守紀律、不講規矩,為所欲為,甚至搞小圈子,造成不良示范,影響很壞。事實表明,要求領導干部牢固樹立紀律和規矩意識,有著很強的現實針對性。

  改革開放和發展社會主義市場經濟,創造大量的社會財富,也形成各種各樣的誘惑,以權謀私、違紀違法、走向腐敗的危險也隨之增大。正因為如此,我們黨制定了拒腐防變的各種黨規黨紀,用黨內法規管束黨員干部行為。但仍有一些領導干部目無黨紀黨規,以權謀私、腐化墮落,顯示出紀律意識淡薄、規矩意識弱化。思想防線垮了,腐敗閘門自然就開了。因此,執政時間越長,越是要管黨治黨,越是要管理好教育好各級領導干部特別是高級干部,越是要強化紀律和規矩意識。

  黨的十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定。依法治國,對於黨的自身建設來說,就是要依規治黨。規,就是法規制度、紀律規矩。依法治國要求增強全社會的法治意識,依規治黨要求增強全黨的紀律和規矩意識,二者是統一的。作為領導干部,如果法治意識強,則紀律和規矩意識強,坐得端、行得正、走得穩﹔如果紀律和規矩意識弱,就很難做到遵法守法。紀律和規矩既是“緊箍咒”,也是“護身符”,是對各級領導干部的愛護和保護﹔既有利於黨的事業健康發展,也有利於開展領導工作、提高領導威信,是干部成長道路上的“安全帶”。

  全面從嚴治黨必須強化紀律和規矩意識

  全面從嚴治黨,是全面推進中國特色社會主義發展的根本保障。堅持思想建黨和制度治黨,嚴明政治紀律和政治規矩,是全面從嚴治黨的有機組成部分。全面從嚴治黨,對於各級領導干部牢固樹立紀律和規矩意識將起到有力的促進作用。

  從嚴肅紀,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。守紀律講規矩,關鍵在於嚴格執行。從嚴肅紀,本身就是樹立紀律和規矩意識的有效途徑。紀律隻要制定,就要動真格的,不能搞“下不為例”﹔規矩隻要建立,就不能只是說說而已,沒規矩成了真規矩。必須看到,目前還有一些黨員干部的紀律和規矩意識還沒牢固樹立,守紀律講規矩的氛圍還沒完全形成。從嚴肅紀,就是要從嚴執紀,有紀必依、有規必循,違紀必究、違規必查。各級黨委應加強監督檢查,嚴肅處理不守紀律行為。

  從嚴治官,使領導干部在守紀律講規矩上作表率。習近平同志指出:“講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗,是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。”能不能做到守紀律、講規矩,決不是小事小節,各級領導干部都要在這一事關政治品質的問題上經得起考驗。一些領導干部頭腦中還殘存著特權思想,總是對別人講紀律和規矩,卻把自己置身事外。從嚴治官是建設法治國家、法治政府、法治社會的重要內容。不僅法律面前人人平等,而且紀律和規矩面前人人平等。

  從嚴正風,營造守紀律講規矩的良好氛圍。有沒有牢固的紀律和規矩意識,與黨風密切關聯。從嚴正風,將為牢固樹立紀律和規矩意識培育良好的環境。作風不是一個人能左右的,但每個人的作風都會對作風的形成和變化產生影響。全黨人人守紀律、個個講規矩,領導帶頭守紀律、率先講規矩,必然會對牢固樹立紀律和規矩意識起到決定性作用。鍥而不舍、久久為功,就能在全黨培塑出嚴守紀律、嚴明規矩的精神風貌和行為規范。

  圍繞“五個必須”強化紀律和規矩意識

  牢固樹立紀律和規矩意識,就是要確立紀律和規矩的權威,遵從紀律和規矩,不違紀、不逾矩。當前,領導干部要按照習近平同志在十八屆中央紀委五次全會上強調的“五個必須”要求,強化紀律和規矩意識。

  樹立政治意識,堅決維護黨中央權威。守紀律、講規矩,第一位的要求就是要在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。不同地區、部門、行業的工作雖然有其特殊性,但在同黨中央保持高度一致這個重大原則問題上,不能有絲毫含糊,不能各行其是,搞這樣那樣的變通。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央從關系黨和國家生死存亡的高度,以前所未有的決心和力度推進反腐敗斗爭。領導干部牢固樹立政治意識,就要在黨中央統一領導下,積極貫徹中央推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署,堅決打贏這場攻堅戰、持久戰。

  樹立團結意識,努力維護黨的團結。團結就是力量,團結就是大局。黨的紀律是有利於黨的工作大局的紀律,黨的規矩是有利於維護黨的團結局面的規矩。我們黨代表最廣大人民根本利益,全心全意為人民服務,黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。領導干部在組織路線和用人問題上,必須堅持五湖四海,團結一切忠實於黨的同志。隻要是德才優秀的干部,無論來自哪湖哪海,都要人盡其才、用當其時﹔隻要是忠實於黨的同志,無論和自己有無“交集”,都要用其所長、充分使用。

  樹立程序意識,嚴格遵循組織程序。領導工作是在一定的組織系統中進行的,是在一定的制度規則中開展的,由此保証各級黨組織工作的正常秩序。這些制度規則就是黨的規矩,有些已成為剛性的紀律。作為領導干部,必須懂得組織運行的程序,明確自己的權限,重大問題該請示的請示、該匯報的匯報,不允許超越權限辦事。違規用權、擅自越權,表面上看嘗到甜頭、辦成了事,但破壞組織秩序,造成不良后果,留下嚴重隱患。守規矩,就要講程序,組織程序凝結著黨的工作規律,不可置之不理。

  樹立組織意識,堅決服從組織決定。紀律是維護黨組織凝聚力、號召力的有力武器,規矩是增強黨員干部組織觀念的有效手段。守紀律、講規矩就要做到個人服從組織,即使是領導干部包括高級干部也必須服從組織,不能凌駕於黨組織之上。黨的戰斗力需要鐵的紀律來維系,對組織決定不能“選擇性服從”,順其心願的就服從,不合心願的就不服從。需要強調的是,樹立組織意識,決不允許搞非組織活動,決不允許違背組織決定另搞一套﹔領導干部可以對組織決定通過組織程序發表不同意見,但不能採取其他違背組織決定的行動。

  樹立原則意識,有效管好親屬和身邊工作人員。一些領導干部的親屬和身邊工作人員參與腐敗、合謀腐敗、尋租腐敗,教訓極為深刻。這表明不僅領導干部本人要守紀律、講規矩,而且要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀律、講規矩。新形勢下,管好領導親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益,已成為黨的重要規矩。樹立原則意識,就是要按照習近平同志指出的那樣,處理好公和私、情和法、利和法的關系。不能公私不分,把公權力用於回報私情﹔不能情大於法,因感情因素而有失公正﹔不能利壓倒法,為謀取私利而罔顧國法。

  (作者為國防大學馬克思主義研究所研究員)


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(責編:萬鵬、謝磊)
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