治理現代化是一個從治理思維到治理方式總體現代化的進程。法治思維是一種堅持法治、依靠法治的治理思維，它確立治國理政的基本理念，決定治理思維的制度取向。因此，治理現代化要實現治理思維的變革，根本要求是在全社會努力形成法治思維，讓法治思維成為居主導地位的治理思維方式。塑造法治思維，全面推進依法治國就有了思想的推進器、觀念的定向儀。
法為治理之本，法治思維崇尚法律的權威，法治構成治理的基本秩序。雖然法律由人制定、靠人實施，但法律一旦形成，就有了制約人，包括制約法律制定者的力量，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威。法治一旦確立，就有了高於組織和個人、包括法治實施者的權威，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權。法為治理之矩，法治思維恪守法律規則，法治構成治理的基本依據。無論什麼人都要服從於法，多大權力都要從屬於法，任何行為都要受制於法。法為治理之用，法治思維期望法律得到切實貫徹，法治構成治理的基本機制。堅持依法治國、依法執政、依法行政，法無授權不可為，包括重大改革都要做到於法有據，先行先試的要按照法定程序作出授權。法為治理之衡，法治思維維護法律公正，法治構成治理的基本仲裁。道德謙讓、協商妥協、達成交易、權力處置等，都可以作為解決問題、協調利益、化解矛盾的方式，但法律是基礎和准繩，是維護社會公平正義最重要的方式和最堅固的防線。
全面推進依法治國是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，這場革命既包括治理體系和治理能力，也包括治理思維。可以說，形成法治思維是國家治理領域一場深刻的思維革命，是使法治成為通則、成為鐵律、成為信仰的思維革命。現實生活中，部分社會成員尊法、信法、守法、用法、護法的意識不強，不少人崇拜權力、迷信金錢、深諳“關系”，唯獨不敬仰法治。習近平同志指出：“現在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現象不改變，依法治國就難以真正落實。”塑造法治思維，必須轉變傳承已久、根深蒂固的人治思維定勢，確立法治國家通行的辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維模式和行為方式。
在法治信仰上轉變不信法的心理。“信訪不信法”“十個法規抵不上一個批示”，就是典型的不信法的表現。法律不能僅僅存在於紙面上，法治不能僅僅停留在口頭上，而應轉化為人們的內心自覺，內化為社會對法治普遍、強勁、持久的信賴、信任和信心。
在法治權威上轉變不畏法的心態。法不責眾、“刑不上大夫”“有錢能使法失效”等現象和心態，在建設法治國家的進程中都將逐步減少並得到有效遏制，形成敬畏法治新常態。
在法治素養上轉變不懂法的狀況。法治思維以法律知識為前提和對象，如果不懂法，何談用法守法？何談法治思維？正因為不信法不畏法，才導致不學法不知法。因此，形成法治思維要從普法教育開始。
在法治運用上轉變不靠法的定式。辦事找人、“擺平”靠錢、法律規則疲軟，是建設法治社會的嚴重障礙。要努力強化法治規則，增強社會法治依賴。
在法治行為上轉變不守法的習慣。違法者得利、守法者吃虧，就會造成推進法治建設的“囚徒困境”。要增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。
法治思維的形成是與國家治理現代化協調同步、互促互進的過程。法治“出場”推動法治思維，依法治國提升法治思維，法律維權促進法治思維，治理文明要求法治思維。建設中國特色社會主義法治體系，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，都要遵循、體現和貫穿法治思維，都是增強法治思維的實踐。要在全社會弘揚社會主義法治精神、建設社會主義法治文化，優化塑造法治思維的文化環境，使法治精神、法治文化、法治思維共同推進、一體建設。
（作者為國防大學馬克思主義研究所研究員）
