劉迎秋
今年7月8日，習近平同志在主持召開經濟形勢專家座談會時強調：准確把握改革發展穩定的平衡點，准確把握近期目標和長期發展的平衡點，准確把握改革發展的著力點，准確把握經濟社會發展和改善人民生活的結合點，在轉方式、調結構、保民生、推動可持續發展方面不斷取得實實在在的成效。在我國經濟增長速度換擋期、結構調整關鍵期、經濟發展轉型期，我們隻有認真貫徹落實中央決策部署，准確把握近期目標和長期發展的平衡點，不斷推進經濟提質增效升級，推動發展向中高端水平邁進，才能保持經濟中高速增長，確保實現全年經濟社會發展目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
保持中高速增長
中高速增長是一個相對於高速增長而言的概念。我國經濟高速增長出現在改革開放之后的1979年至2011年。長達32年年均9.87%的經濟增長率，無論與世界其他國家相比，還是與我國改革開放前相比，都是獨一無二的。然而，隨著國際經濟環境變化和國內資源供給約束趨緊、經濟總量基數增大，我國經濟繼續保持高速增長已不可能。在這種情況下，採取有效措施，努力實現中高速增長，使經濟增長速度保持在7.5%左右，就成了當前我國經濟發展的一個必要選擇。
保持中高速增長的有利條件和不利因素。在我國現階段，既有支撐經濟保持中高速增長的有利條件，又有致使經濟進一步下行的較大壓力。比如，經濟運行中仍然存在制約公平競爭和創新創業的體制機制障礙，但改革的全面深入推進正在釋放越來越多的紅利。又如，我國傳統人口紅利大幅度下降並接近消失，但新人口紅利正在大量形成。雖然我國勞動力結構性短缺還會進一步顯現，但總體上看，勞動力供給仍然相對充裕，勞動生產效率仍然較高，特別是每年700萬左右的大學畢業生和數以千萬計的高中專畢業生走上工作崗位，可以形成新的勞動力市場競爭形態和人口紅利，並成為支撐我國經濟中高速增長的新要素。再如，雖然城鄉差距和區域差距較大對於我國經濟保持中高速增長是一個挑戰，但這同時又提供了重要增長空間。因為低收入者和低收入地區趕上中高收入者和中高收入地區的熱情與行動，仍然是我國經濟實現中高速增長的重要內生動力。還如，城鎮化進程加快，不僅會創造更大和更高層次的市場需求，還會帶來更全面和更深刻的產業結構調整以及更廣泛的社會需求結構升級，從而會成為我國經濟保持中高速增長的重要動力。同時，國際經濟環境變化對我國經濟發展同樣是機遇和挑戰並存。特別是近年來發達經濟體因金融危機和債務危機的困擾而出現經濟增長持續低迷、市場需求疲弱，既給我國經濟增長特別是出口增長帶來了較大壓力，但也給我國企業“走出去”和把更多更好的資源、設備和技術購進來提供了新的機遇。此外，其他因素包括正在孕育的科技和產業新突破、國際經濟貿易格局新變化、市場范圍和競爭格局新發展等，也是我國經濟保持中高速增長的重要支撐。
保持中高速增長需要短期政策與中長期舉措相結合。從現實經濟增長來看，隨著全球經濟持續衰退，隨著我國傳統人口紅利和低成本優勢逐漸消失，隨著我國經濟資源短缺程度逐步加深，隨著我國投資的邊際收益率開始下降，近年來我國經濟增長率已降至7.5%左右﹔反映經濟景氣狀況的生產者出廠價格指數（PPI）和反映市場需求狀況的居民消費價格指數（CPI），也持續在較低水平徘徊﹔對經濟增長具有重要影響的外貿出口和全社會固定資產投資增長，同樣處於歷史低點。在這種情況下，啟用需求管理，創新和實施區間定向調控等宏觀調控政策措施，以抑制經濟增長速度進一步下滑，是必要的。在短期內，可繼續實施定向降低銀行存款准備金率，進一步鼓勵外向型企業持有更多外匯和進口先進技術設備，進一步強化向中小微企業傾斜的銀行信貸政策，進一步支持和擴大前瞻高效的基礎設施類、技術裝備類和高科技高附加價值類投資，進一步鼓勵和引導城鄉居民健康消費等。從我國經濟已進入增長速度換擋期的實際看，還必須啟用和實施供給管理，特別是要通過推動發展向中高端水平邁進，使我國經濟在中長期保持持續健康的中高速增長。
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