群眾路線是紀檢監察工作的根本工作路線

群眾路線是我們黨的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨始終保持生機與活力的力量源泉。紀檢監察工作作為黨的工作的重要組成部分，其性質和地位決定了必須自覺堅持群眾路線，切實貫徹群眾路線。回顧近年來泰州市紀檢監察工作所取得的成績，正是堅持和貫徹落實群眾路線，集群眾智慧、請群眾參與、靠群眾力量而取得的。雖然當前紀檢監察工作所面臨的形勢和任務發生了深刻變化，但是在工作中樹立群眾觀點、踐行群眾路線，仍然是紀檢監察工作的根本工作路線，是推動紀檢監察各項工作取得更大成就的根本路徑和重要保証。

一、人民群眾是紀檢監察工作最廣泛最可靠最牢固的工作基礎和力量源泉。習近平同志指出：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業和工作就無從談起。”樹立群眾觀點，貫徹群眾路線，就要始終堅持立黨為公、執政為民，始終密切聯系群眾，自覺把人民群眾作為我們做好一切工作的力量之源和成功之基。作為紀檢監察機關，我們要始終堅持人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執政為民的執政觀，在指導思想上進一步樹立群眾觀點、強化群眾立場，在工作內容上進一步反映群眾願望、滿足群眾需求，在思想作風上進一步增進群眾感情、拉近同群眾的距離，使各項工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。近年來，泰州市紀委監察局推行“陽光紀檢”、“開放紀檢”，讓群眾走進紀委、了解紀委，在密切與群眾的聯系中增強紀檢監察工作的透明度、開放度，讓群眾在了解、參與中增加對紀檢監察工作的理解和支持。一是讓群眾來體察，增加紀檢監察工作開放度。我們建立“紀委開放日”制度，定期邀請人大代表、政協委員、市民代表等走進紀檢監察機關，實地了解紀檢監察機關機構設置、工作職能以及信訪調查、效能監察等業務流程，拉近紀檢部門與普通群眾的距離，並召開座談會征求群眾對紀檢監察工作的意見建議﹔著力打造“泰州市懲防體系信息平台”，通過“紀檢在線”互動交流載體，及時聽取網民對紀檢監察工作的意見和建議，並在網上接受咨詢投訴﹔創新反腐倡廉宣傳教育形式，建成反腐倡廉教育館並面向社會開放，僅2013年就有2.4萬名黨員干部走進教育館接受廉政教育，提高了反腐倡廉宣傳教育的實效性。二是讓群眾來參與，增強紀檢監察工作透明度。我們積極推行以信訪人參與信訪核查為主要內容的公開辦信工作制度，對群眾普遍反映的重點信訪件、署名信訪件，邀請信訪人一起參與調查，給上訪群眾搭建起一個平等說話、化解矛盾的新平台，有效緩解了纏訪、重復訪和越級訪等信訪舉報難題﹔推進案件陽光審理工作機制，建立起審理助辯制度、黨員代表陪審員制度等，切實提高案件審理質量。三是讓群眾來評判，提高紀檢監察工作群眾滿意度。我們每年委托第三方機構開展黨風廉政建設民意調查，實事求是地了解群眾對全市黨風廉政建設的滿意度以及對紀檢監察工作的評價和意見，為改進工作提供重要依據﹔統籌開展村民直評村官和村級勤廉指數測評工作，促進農村基層干部改進作風、勤廉履職﹔組織開展市紀委監察局機關中層干部“公述民評”活動，邀請市紀委委員、市（區）紀委領導、離退休老同志對機關各室負責人的工作進行具體點評和綜合評價。通過一系列舉措，不僅密切了紀檢監察機關與群眾的聯系，而且也使紀檢監察工作進一步貼近實際、貼近群眾，獲得了廣泛的群眾基礎，得到了廣大群眾的認可。在2013年泰州市市級機關作風和效能建設評議中，泰州市紀委監察局機關的群眾滿意率達94.08%。實踐使我們認識到，人民群眾是我們的力量之源、成功之基、勝利之本。隻有踐行群眾路線，密切聯系群眾，紀檢監察工作才能與群眾心連心、同呼吸、共命運，才能得到最廣大群眾的理解和支持，才能把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

二、群眾意願是推進紀檢監察工作不斷改革創新、提升科學化水平的強大動力。對於紀檢監察機關而言，堅持群眾路線絕不是一句口號，也不僅僅是一個方向，而是實實在在的工作內容。紀檢監察工作不能脫離群眾、脫離實際，而要緊密聯系群眾、緊密結合實際，在傾聽群眾呼聲、回應群眾關切、順應群眾期盼中聚焦主業主責、強化執紀監督，推動紀檢監察工作改革創新，提升科學化水平，從而以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信於民。因此，紀檢監察工作應當把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標准。唯有如此，紀檢監察工作才能順應群眾意願，回應群眾關切，維護群眾利益，得到群眾的擁護和支持。近年來，泰州市紀委監察局採用“請進來”和“走出去”相結合的辦法，問政於民、問計於民、問需於民，把群眾的呼聲和需要作為推動改革創新、提升科學化水平的重要推手，取得了良好的效果。一是在傾聽群眾呼聲中推進工作。群眾生活在基層，對黨風廉政建設中存在的問題看得最清楚、感受最真切，他們的呼聲就是我們改進工作的“風向標”和“助推器”。在去年舉辦的一次紀檢開放日活動中，一位來自基層的村干部向我們反映了一個突出問題：村級非生產性支出多、集體負擔重，加之監管不嚴，引發“小村官大腐敗”的問題。這一意見引起市紀委主要領導的重視。經過認真調研，去年底，我們制定出台了《關於進一步規范全市村級非生產性開支管理的意見》，從制度上規范了村級非生產性開支和管理，既切實減輕了基層的負擔，也堵塞了村級“三資”管理的漏洞，有力地推進了農村基層黨風廉政建設。二是在回應群眾關切中解決問題。我們在基層調研時了解到，部分村（居）干部工作作風差、不勤廉履職，群眾意見較大。今年年初，針對群眾反映的這一問題，我們在認真調查研究、廣泛聽取群眾意見的基礎上，會同組織部、民政局總結推廣了姜堰市實行村（居）干部辭職承諾制度的做法，在全市推行這一制度，使村（居）干部管理得到了切實有效的加強。三是在順應群眾期盼中提升水平。針對群眾對加強基層黨風廉政建設的殷切期盼，我們拓展農村集體“三資”信息化監管平台功能，進一步加強“三資”管理﹔深化村民直評村官和村級勤廉指數測評工作，全面推行駐村（居）勤廉督導工作制度，選聘1700多名勤廉督導員深入村（居），督促村（居）制定村務管理整改措施147項，促進農村基層干部廉潔履職，幫助群眾解決問題1100多個﹔整合建成“12345·政風行風熱線”平台，暢通群眾訴求渠道，回應社會關切，2013年受理各類咨詢投訴10.65萬余件，辦結反饋率99.6%，得到群眾的好評。近年來，泰州市紀委監察局全面落實中央紀委和省紀委對反腐倡廉建設的總體部署要求，結合泰州工作實際，緊扣“紀檢監察隊伍建設全省領先、紀檢監察工作業績全省領先”目標，狠抓重點求突破，創新舉措破難題，打造了機關績效管理、民生資金信息化監管、餐飲食品安全創建、陽光用藥平台監管、基層政務服務平台建設等一批紀檢監察工作品牌，反腐倡廉建設不斷取得新成效。實踐証明，隻有把群眾當成是紀檢監察工作的重要依靠力量，認真傾聽群眾的呼聲，了解群眾的需求，從基層的實踐中汲取創新的養分，紀檢監察工作改革創新才能有源源不絕的動力和活力，反腐倡廉科學化水平才能不斷提升。

三、維護群眾利益是紀檢監察工作的根本出發點和落腳點。樹立群眾觀點，貫徹群眾路線，關鍵是站穩群眾立場，實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益。對於紀檢監察機關來說，實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益，不能挂在嘴上，不能搞“虛功”，而是要實實在在為群眾辦事，要從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手開展工作，把我們黨的根本宗旨切實落實到反腐倡廉建設的各項工作中，落實到廣大人民群眾身上。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從根本上說就是維護最廣大群眾的切身利益。近年來，泰州市紀委監察局始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，既嚴肅查處發生在領導干部中的腐敗案件，又著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件，切實維護群眾合法權益。一是認真開展專項整治。我們堅持問題導向，對社會保障、教育醫療、保障性住房、征收拆遷、環境保護、食品藥品安全等涉及民生的突出問題開展專項整治，並強化責任倒查和追究﹔同時，堅決查處發生在群眾身邊的以權謀私問題，嚴肅查處侵佔惠民補償、征收補償、扶貧救災協助等專項資金的案件，嚴肅治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。僅2013年，全市就清理行政事業性收費項目96個，規范依托行政職能的中介組織收費項目17個，每年可減輕群眾負擔9080萬元。二是堅定不移反對“四風”。我們結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，突出作風建設，貫徹整風精神，深入落實中央八項規定和省委十項規定精神，突出抓好元旦、春節、中秋、國慶等重要時段的廉潔自律工作，確保中央和省委規定落到實處﹔同時，強化制度剛性約束，制定厲行節約、公務接待、會議費及培訓費管理等實施細則，建立健全財務預決算、審計、公開等制度，嚴禁用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費，嚴控“三公“經費支出。2013年，全市黨政機關因公出國（境）、公務接待、公車購置及運行、會議活動等支出費用同比分別下降42.8%、17.7%、8.1%、21.4%。各級紀檢監察機關加大執紀問責力度，嚴肅查處違反作風建設規定問題165起，給予黨紀政紀處分9人、誡勉談話41人，市紀委對4起典型問題進行了點名通報。三是堅決有力懲治腐敗。近年來，我們把查辦違紀違法案件放在更加突出的位置，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗的高壓態勢和威懾力。2013年，全市共立案查處違紀違法案件842件，其中，泰州市紀委自辦案件22件，同比上升214%﹔查處縣處級干部案件10件，同比上升100%，增幅均列全省省轄市第一﹔給予黨紀政紀處分825人，移送司法機關處理88人﹔通過查案挽回直接經濟損失1.2億元。實踐証明，堅定不移反對“四風”，堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現，也是全黨同志和廣大群眾的共同願望。紀檢監察機關必須聚焦中心任務，秉持執紀為民理念，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，從而以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信於民、贏得民心、凝聚力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。（作者單位：泰州市紀委）