吳敬璉：中國的市場仍被條條塊塊所切斷

　　根據十八屆三中全會的決定，全面深化改革的重點是經濟體制改革，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。經濟改革要達到的目標就是使市場在資源配置中起決定性作用，就是要建設統一開放競爭有序的市場體系，這一句話裡面實際上有五個概念都是非常重要的。

　　第一，建立一個統一的市場體系。政府配置資源是用兩個系統構建組織框架，一個系統是所謂條條，按行業的，另外一個系統是按塊塊的，按地區，這個一體化的市場，實際上是被條條塊塊所切斷了的碎片化的市場。我們學過經濟學的人都知道，市場的規模越大，效率就越高，所以要在一個民族國家的范圍內形成統一市場，但是中國的市場遠遠沒有達到這樣的要求。要建立統一市場，就要消除這種條塊的分割。

　　第二，它是開放的。我們現在的市場不是對所有市場主體開放的，是分等級的，有所謂的國企和集體企業享受政策支持，民企往往被看成異類。所以我們要建立一個對所有市場主體平等對待、一體開放的市場，他們能夠平等地獲取生產要素。

　　第三，就是競爭性。競爭性是市場的靈魂，但因為行政權力的干預，各種各樣有行政背景的壟斷出現，這個市場就缺乏競爭性，和權力的關系不同，在市場中不同主體的力量就不同，尤其是要素市場和資本市場更嚴重，所以要建立一個競爭性的市場體系。

　　第四，因為有各種權力的干預，中國的市場是無序的。經常是紅頭文件治國，而不是根據法律在統一規則的基礎上進行競爭。所謂有序的市場就是說市場體系是建立在規則基礎和法治基礎上。

　　最后一條，建設統一開放競爭有序的市場體系，還要進行其他各項改革。比如說法治，司法公正，這些都跟建立這樣一個市場有關。如果這些改革能夠順利，那麼在2020年以前就能形成企業自主經營、公平競爭、消費者自由選擇、商品要素自由流動、平等交換的現代市場體系。

　　（作者為國務院發展研究中心研究員，本文為作者“新歷史起點，新改革征程”的主題演講一部分，標題為編者所加）