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| 樹立大文化理念 構建大文化格局 |
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| 中共定邊縣委常委、宣傳部長 孫利斌 |
| 2008年11月09日15:16 來源：《陝西日報》 |
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提高文化軟實力是黨的十七大提出的重大發展戰略，也是社會主義文化建設的重要任務。今年全市宣傳工作會議也明確提出構建大文化格局，提升文化軟實力的要求，如何圍繞這一目標抓好文化大縣建設是當前發展中的一大重要課題。
在一個地方的發展中，文化處於核心地位，文化是一個地方的靈魂，地方的文化和人文精神構成地方核心競爭力。定邊近來年的發展除了首先得益於時代提供的機遇外，很重要的一點，便是得益於文化先行。改革開放以來，定邊經濟社會實現了跨越式發展，2007年，全縣完成國民總產值65.85億元，實現財政總收入5.8億元。在經濟社會快速發展的同時，多年來，縣委、縣政府牢牢把握社會主義先進文化前進方向，實施文化強縣戰略，先后投資5300多萬元，在城區新建了圖書館、廣電綜合樓、文化廣場等重點工程項目和一批文體休閑廣場，25個鄉鎮全部建起了基層文化站。全縣基本上形成了以縣文化館、圖書館、文物辦為龍頭，以鄉鎮文體站為骨架，以城鄉室內外文化活動場所為依托的公共文化設施新體系，全縣每年舉辦各類群眾性文化活動在100場次以上。2007年，我縣順利通過了全省文化先進縣驗收。
要進一步加快發展，就必須在文化建設上進一步取得突破，使文化為縣域經濟的發展提供更大的智力支持和更持久的動力。但是，在經濟發展、人民生活水平提高的同時，由於社會歷史和地理環境等原因，長期以來，廣大干部對文化及文化旅游產業認識模糊，文化特質不清，文化定位不明及文化資源分散、文化力量鬆散，沒有形成發展的凝聚力等，都對定邊今天的文化發展帶來了制約。當前，全市上下正在深入開展解放思想大討論活動，如何拓展思路，創新理念，確定目標，找准切入點，採取切實有效的方法，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為和諧社會的構建提供動力源泉，同時塑造定邊獨特的文化形象，提升三邊文化影響力，使全縣文化建設在更高更廣闊的平台發展，成為亟待解決的問題。結合工作實踐，近兩年來，我們在文化建設方面逐步形成了一些工作思路和做了一些工作，主要有以下幾個方面：
一、樹立大文化理念，內整外合，不斷豐富積累三邊文化資源
加強區域文化協作與交流，推進區域文化事業共同發展，是貫徹落實十七大提出的推動文化大繁榮、大發展要求的重要舉措，也是新時期區域經濟社會發展的必然趨勢。要建設文化大縣，就必須樹立大文化理念。大文化理念，即指在發展空間上要體現“大”，就是要跳出相對封閉的縣域文化圈，跨區域整合文化資源，營造大開放、大交流的文化氛圍，因為文化具有開放性，特別是一個縣域內的文化資源畢竟有限，總是把我縣地方文化建設框束在狹小的縣區域范圍內，就縣域內文化資源搞文化建設，地方文化建設根本就沒有出路，不可能取得突破性進展，必須進行內整外聯，即對內整合、對外聯合，不斷集聚文化資源﹔大文化理念，即指在發展主體上體現“大”，就是要做強做大文化旅游產業，通過挖掘開發特色文化資源，打造特色文化品牌，使文化旅游產業成為縣域經濟發展的一條重要支柱﹔大文化理念，即指在發展方式上要體現“大”，就是要通過對大的文化資源整組整合，進一步創新管理機制，不斷增強文化的競爭力，使文化事業發展具有可持續性，最終形成大文化格局。
定邊地處陝甘寧蒙四省（區）交界處，黃土文化、草原文化和西夏文化在這裡匯聚交融，三邊文化是在長期的文化交流和融合中形成的，具有較強的兼容性，整合區域資源更具優勢。為此，我們經過深入調查和科學論証，對三邊文化資源進行整合利用。按照“科學規劃、綜合開發、分步實施、有序推進”的目標要求，從挖掘文化內涵、體現地域特色，反映時代要求，提高品牌質量，開發文化產品入手，進一步建立健全和完善新時期文化事業的新思路、新途徑和新機制。一是提出了“三邊文化”概念，將陝、甘、寧、蒙周邊地區納入“大三邊”范疇，利用我縣特殊的地理位置，整合周邊地區文化資源，通過周邊地區文化資源共護共享，豐富三邊文化自身的內涵和底蘊﹔二是對內進行資源整合。要提升“三邊文化”品位，打造“三邊文化”品牌，就要深入研究“三邊文化”內涵，理清“三邊文化”脈絡，整理和挖掘三邊文化資源。為此，從去年開始，我縣及時籌備成立了“三邊文化研究會”和“定邊縣書畫協會”，研究會內部設立了書畫攝影、文學創作、戲劇曲藝、民間藝術、旅游開發五個專門工作部門，整合並組織力量對三邊文化進行專題研究，形成了三邊文化研討的專門機構。進一步加大對三邊文化的研究保護，豐富三邊文化精神內涵，全面提高三邊文化研究的層次和水平，增強三邊文化的核心競爭力，使定邊成為三邊文化保護、研究、開發的中心。三是對外聯合發展。以大型的文化活動為載體和手段，打造“三邊文化”品牌。2007年8月，舉辦了首屆中國·定邊馬鈴薯文化節，此次活動以三邊文化為背景，以特色產業為主題，以央視七套《鄉村大世界》欄目為平台，在全國率先樹起打造“三邊文化”品牌大旗，隨后在去年又相繼舉辦了“唱紅三邊”民歌邀請賽、陝北說書大賽等一系列大型文化活動，產生了廣泛的影響，被陝西省曲藝家協會和陝西省音樂家協會授予陝北說書和民歌創作基地，從而彰顯了定邊在三邊文化建設中的突出地位。今后要進一步創新載體、創設活動，搭建三邊文化展示和交流平台，使定邊成為三邊文化展示交流的重要場所，從而塑造三邊文化自身獨特的形象，促進三邊文化發展。同時，加強對外聯絡與合作，積極開展廣泛而豐富多彩的文化交流活動，積極建立和營造有利於加強與周邊地區交流與合作的環境，逐步探索建立區域文化合作機制，不斷鞏固和發展全方位、多層次的區域文化交流與合作，實現資源共享，優勢互補。加強三邊文化學術研討和交流，結合解放思想大討論活動，近期將邀請國內知名專家學者來我縣舉辦“三邊文化研討會”，拓展三邊文化研究的學術空間和三邊文化的知名度和影響力，從而構建開放聯動的三邊文化共建機制，共同推進周邊地區文化的繁榮發展。
二、實施文化品牌戰略，以打造三邊文化品牌作為提升文化力的著力點
文化品牌同時具有經濟屬性和精神屬性，是先進文化重要組成部分，充分發揮我縣文化資源優勢，提高三邊文化的知名度和影響力，必須精心打造文化品牌，推出一批具有三邊文化特色，反映時代風貌，在社會上叫得響，在全國有影響的知名品牌。一是抓好一批具有較強優勢實力、發展潛力和市場競爭力的文化產業品牌項目。目前，我縣部分非物質文化遺產已初步形成了品牌效應，我縣已被文化部命名為“剪紙之鄉”、被陝西省曲藝家協會和陝西省音樂家協會授予陝北說書和民歌創作基地。今后必須進一步強化措施，在繼續打造以“三邊剪紙、陝北說書、三邊民歌”為重點的藝術品牌的同時，深入挖掘皮影、秧歌等民間文藝，進一步整理創作，使之更加成熟，更具有三邊風格，逐步推向全國。二是要創作一批文化精品。認真實施精品戰略，繁榮文學藝術創作，圍繞三邊悠久歷史和深厚底蘊，創作包括文學、書畫、音樂等精品力作。在繼續開展好傳統性群眾文化活動的同時，創造載體，打造好《走三邊》劇目等主題文化精品，力爭在全國打響。三是建立完善市場運行機制。市場化、產業化是文化發展的大趨勢，要培育文化市場，積極引導和扶持文藝工作者和文化藝術團體，走向市場、創辦文化藝術產業，著力提高文化產業競爭力，努力實現文化產業效益最大化。四是要進一步建設和完善文化設施。充分發揮現有文化設施作用，加強歷史人文景觀的保護和修繕，把文化設施維修好、管理好，積極建設文化積聚區，逐步形成以標志性文化設施群為特征的文化形象核心，實現文化設施的規模和積聚效應，增強定邊作為文化大縣的凝聚力，展現定邊作為文化中心的吸引力和輻射力。五是加大對外宣傳力度。要實施“走出去”的戰略。今年，我們將在全市境內醒目位置設立廣告牌，同時在中央電視台七套欄目發布廣告宣傳，進一步加大對三邊文化的宣傳力度。同時要精心策劃，廣泛利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體手段，拓寬宣傳渠道，把三邊文化打造成為定邊對外開放和招商引資的金字招牌。
三、深入挖掘文化旅游資源，實現文化旅游有機融合，全面提升文化軟實力
文化和旅游是構成文化生產力的兩個重要方面，相互交融，共同發展，文化為旅游提供文化源泉，旅游是文化的有效載體，是文化產業化和提升文化軟實力的重要途徑，同時也是解決我縣產業單一，形成新的經濟增長點的有效措施。隻有把文化和旅游有機融合起來，依托豐富的文化資源，充分發揮文化的旅游功能，才能把文化旅游產業做大、做強、做出特色。
定邊縣域歷史悠久，文化積澱深厚。北宋元符二年（1099年）由著名政法家、文學家范仲淹取“底定邊疆”之名，賜名“定邊”，清朝雍正九年（1731年）正式設定邊縣。定邊是明末農民起義領袖張獻忠的故裡，秦明古長城在縣境內達170多公裡，是古長城遺址重點保護區。漢、回、蒙等民族在這裡和諧共處，佛教、道教、天主教文化長期並存，留下了大量的文化遺產，是歷史文化和民族文化多樣性非常豐富的地區，並具有獨特的歷史環境和地理環境，是307國道和即將建成的太中銀鐵路的必經之路，交通便捷，區位優勢明顯，具有很好的發展前景。
近年來，定邊縣委、縣政府啟動並實施了定邊縣旅游開發方案，提出了“弘揚三邊文化、開發旅游資源”的發展戰略，以豐厚的歷史文化和交通便捷的區位優勢為依托，發展文化旅游。要大力發展文化旅游產業，就要整合出定邊歷史文化最具有特色、最具競爭力的優勢資源，全力打造三邊文化旅游品牌。一是要突出定邊是古代鹽馬商道的發祥地。定邊境內擁有豐富的鹽湖資源，至今仍是陝西境內唯一鹽湖生產基地。自古以來是就是鹽馬商道的起點，秦馳道的入口處，並歷經多個朝代長盛不衰，素有“旱碼頭”之稱。二是要突出三邊文化的中心地位。由於定邊地處陝甘寧蒙四省（區）交界處，獨特的地理位置使定邊在三邊文化中有著舉足輕重的地位，黃土文化、草原文化、西夏文化在這裡碰撞交流，形成了三邊文化融合的多種文化的豐富內涵和獨具一格、絢麗多彩的地方特色，體現著三邊文化的開放意識，這是定邊發展文化旅游產業的得天獨厚條件，要突出三邊文物古跡、邊塞民俗、大漠風光等地方特色優勢。三是要突出紅色旅游地。定邊縣是紅軍長征入陝第一站，是1936年解放的革命老區，也是陝甘寧邊區重要組成部分和三邊特委駐地，毛澤東、彭德懷、劉志丹、謝子長等老一輩革命家曾在這裡戰斗和生活過。三五九旅打鹽遺址保存至今，具有豐富的革命歷史文化資源。四是要進一步開發和挖掘具有文化含量和文化品位的產品，滿足旅游者的文化追求和精神需求。解放以來，特別是改革開放以來，定邊縣經濟社會各項事業取得了輝煌成就，取得豐碩的精神文明成果，涌現出了全國勞模李守林、治沙英雄石光銀等一批先進人物。要將這些資源優勢進行整合，形成文化旅游資源最佳配置。今年要抓好李守林同志故居和長征入陝第一站等愛國主義教育基地建設。加快馬蓮灘森林公園和石光銀“農家樂風情園”的開發整合，要用市場化的操作使之形成文化旅游產業的品牌項目。
同時，要遵循市場規律，多元化籌措資金，鼓勵扶持民營經濟從事文化的產業開發。加強對發展文化旅游產業的引導，真正實現文化與旅游的互動，著力提升文化旅游業競爭力，不斷提高定邊文化軟實力。
四、解放思想，創新機制，努力構建大文化格局
推進社會主義和諧社會建設，迫切需要與之相適應的文化發展，為其提供強大的精神動力和智力支持。實踐使我們認識到，要保持良好的發展態勢，就必須按照科學發展觀的要求，進一步擴大視野，在重點經濟發展的同時要更多關注文化發展，我們每前進一步，都離不開先進文化的作用和影響。因此，各級黨委、政府要從加強和改善對文化工作的領導，按照構建和諧社會的要求，堅持黨的文化工作方針政策，始終保持社會主義文化先進性，把文化建設納入到經濟社會發展的整體規劃當中，構建大文化格局，進一步加大工作力度，形成三邊特色文化新體系。一是要堅持解放思想，更新觀念，用思想大解放促進文化大發展。要樹立新的文化發展觀，進一步發揮三邊文化的資源優勢，引進先進文化理念，打造特色文化品牌，把具有濃郁的地方特色三邊文化精品推向全國。二是要不斷創新文化工作新機制，進一步深化文化體制改革，堅持文化創新，建立起與社會主義市場經濟相適應的、科學合理和靈活高效的文化管理體制，建立起與現代化建設相匹配，充滿生機和活力的文化產品生產經營機制，不斷完善落實文化經濟政策，積極探索多元化文化投資體制，切實轉變政府文化管理職能，理順政府主管部門與文化市場、文化事業單位、文化企業的關系，由“辦文化”向“管文化”轉變，把文化工作管理逐步納入法制化軌道。三是要實施人才戰略，高度重視文化人才的培養使用。培養造就高素質的文化人才隊伍是文化建設的關鍵。要樹立人才資源是第一資源的思想，強化人才資本觀念，壯大文化工作隊伍，要深入推進“四個一批“人才培養工程，加強對文化工作后備人才隊伍的培養，努力培養和造就一批高素質文化人才隊伍。
文化是經濟社會發展的根基，加快文化建設是我們面臨的重大歷史任務，我們將進一步解放思想，轉變觀念，積極探索，開拓進取，不斷解放和發展文化生產力，為構建和諧定邊提供強大的精神動力。 |
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| （責任編輯：鄭光魁） |
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