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社會主義和諧社會建設全面推進 
本報記者 梁沂濱
  2006年02月17日11:01 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  “十五”剛剛離我們而去,像一首激昂奔騰的樂曲在耳畔回蕩,像一幅絢麗多彩的畫圖鋪陳在心田。如果說,在經濟發展方面,“十五”快速增長繼續給世界震驚,令國人自豪,那麼,社會各個領域的均衡發展和整體推進,則更具深刻性和現實性,它的重要標志,就是黨中央明確提出並認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想。

  經濟發展是社會發展的基礎和動能,而社會發展又是經濟發展的環境和目標。社會發展的各個方面與老百姓的現實生活貼得更近,關系更直接、更密切,教育、醫療、文化、就業、社會保障,哪一項都令人牽腸挂肚,讓人時刻關注。

  2003年開春,一簇在高倍顯微鏡下才能找到的非典病毒驚擾了全國上上下下,時間長達半年之久,它使我們對衛生事業在社會生活中的作用有了更加深切的認識。此后,我們更加注重對健康衛生事業的投入,其重要標志是下大力氣完善了全國多層次的公共衛生應急體系和疾病防控體系,加大了對艾滋病等疾病防治的財政支持力度。時隔一年,世界范圍內的禽流感卷土重來,侵擾了十幾個省區,但事實証明,我們的公共衛生應急體系和公共衛生防控體系經受住了新的考驗,做得相當從容和有效。

  在此期間,我國衛生工作的目光也更多地投向了廣大的農村和農民。特別是在建立農村衛生服務體系方面有較大進展,經過幾年的努力,“十五”期間,全國已有620多個縣建立了新型的農村醫療服務體系,覆蓋了1.63億農民。衛生部、財政部還連續幾年組織了“萬名醫師支援農村衛生工程”,每年派出一批優秀的醫生到縣醫院工作一年,為農民看病治病。

  我國的社區衛生事業發展神速,北京、上海、無錫等大中城市的社區醫院如雨后春筍般成長,許多城市的居民因社區醫院的存在,可在不超過20分鐘的時間內就近獲得醫療服務,社區醫療機構被老百姓親切地稱為“身邊的醫院”。

  科教興國,教育為本。“十五”期間,我國的教育事業有了新的進步。5年裡我們建了更多的大學中學小學和幼兒園,特別是培養高素質人才的高等教育發展令人矚目,如今,我國已進入國際公認的高等教育大眾化時代,在校大學生總數2100多萬,居世界首位。與此同時,我們也沒有忽視長期存在的教育不均衡化現實,學前教育、義務教育、職業教育、成人掃盲及少數民族教育等方面都取得了長足進步。今天我國已達到基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標,掃除文盲的縣市區超過了2700個,人口覆蓋率由2000年的85%提高到93.6%。我們的各級政府更為重視全民教育尤其是農村的九年義務教育,中央於2003年提出了“兩免一補”的政策,即逐步在貧困的農村地區實行免學雜費、課本費、補助貧困生的住宿伙食費。該政策現已在全國592個扶貧工作重點縣逐步推開,已有3600萬農村孩子從中受惠,許多輟學兒童又背起了書包。

  減少失業,讓更多的人有事做,是社會公平公正的基點。在剛剛過去的5 年裡,就業工作成為各級黨委、政府最為操心的事。各級黨委、政府都把就業作為民生之本,擺到了經濟社會發展突出的位置,到“十五”期末,全國城鄉就業人數達到7.6億,比“九五”期末增加4000萬人﹔其中城鎮就業人數近2.7億,比“九五”期末增加4200萬人,有1800多萬國有企業下崗失業人員實現了再就業。

  社會保障體系被稱為社會的“穩定器”、“安全網”。“十五”期間,我國的社會保障事業進一步發展,初步形成以養老、失業、醫療、工傷、生育保險為主要內容的社會保障體系框架,覆蓋范圍不斷擴大,資金規模成倍增加,到“十五”末,5項社會保險基金的總收入接近7000億元,總支出5400多億元,在經濟體制改革和經濟結構調整的重大變革中,有效地保障了廣大勞動者的合法權益,對維護社會穩定,促進經濟發展與社會和諧發揮了重要作用。

  “十五”期間,全國共發放企業離退休人員基本養老金15876億元,比“九五”期間增加8032億元﹔從2004年起連續兩年實現全國當期無拖欠。同時,有16個省市實現了無歷史拖欠。徹底解決了拖欠養老金省份數量不斷擴大的問題。

  在扶助貧困人群的體制建設方面,我國也進行了成功的探索,近年來我國遍及城鄉的社會救助體系獲得新發展,到“十五”末,全國已有90%的省區市、70%的縣(市)初步建立起社會救助體系的基本框架,每年納入的救助對象總數已超過1億人。

  “十五”期間,我們在大力發展先進文化方面有了諸多新的舉措,開創了社會主義文化事業建設的新局面,極大豐富了我國民眾的精神文化選擇,提高著廣大群眾的文化素養和文化需求。

  今天我們能夠看到更為豐富的出版物和各種文化產品,這得益於“十五”期間文化市場機制的引入和文化體制的改革加快,改革是推進文化事業的動力。目前已有11家民營機構獲得了圖書“全國總發行權”,國營的圖書發行龍頭老大————新華書店在此期間也完成了股份制改造。

  文化體制的改革讓老百姓能看到更多的電影、電視劇、戲曲,聽到了更多好的歌曲和廣播,有了更多的博物館、文化館、圖書館,獲得了更多的愉悅和歡樂。

  “十五”期間,社會資本高速長入影視業,使我國影視業空前活躍,五年僅電影就拍了近千部,2005年更創造了年拍片260部的歷史新高。

  “十五”期間,我國體育事業繼續高歌猛進,摘金奪銀。運動員們在國際賽場上升國旗、傳捷報、破紀錄。五年中共獲得世界冠軍493個,破世界紀錄98項,大長了全體炎黃子孫之志氣,振奮著全國人民的精神。

  國運盛則文化興。我國社會事業的進步離不開綜合國力的增長。“十五”期間,國家財政對教育、文化、衛生事業的投資都有顯著增長,公共財政對文化領域的撥款幾乎超過過去若干年的總和。教育經費比5年前增加了1644億元,增長了近80%。

  據介紹,中央財政補助地方的城市居民最低保障資金明顯增加,平均每年有100億元左右。中央特大自然災害救濟款實際支出也大幅增加,中央轉移支付用於農村五保戶供養資金逐步到位,用於補助地方建立城鄉醫療救助基金和獨生子女父母的養老補助款項也得到中央財政的支持。我國還建設了新的社會救助體系,據統計,僅民政部門投入的社會救助金一年達300億元。

來源:經濟日報 (責任編輯:字秀春)
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