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中央領導集體心系西藏 與達賴對話之門始終敞開
2008年03月24日10:56   來源:瞭望
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  長期以來,中央及全國各地,一直在財政、金融、稅收和物資、技術、人才等方面給予西藏自治區充分的支持和幫助

  溫家寶總理在3月18日上午的中外記者會上表示,從西藏和平解放,實行民主改革到現在,西藏是進步了、發展了﹔“我們不僅有能力維護西藏的穩定和正常的社會秩序,而且要繼續支持西藏的經濟發展和社會進步,提高西藏各族人民的生活,保護西藏的文化和生態環境。”他重申,“這個立場是不會動搖的。”

  中央領導集體始終關懷西藏

  從和平解放的那一天起,黨中央就真切地關注西藏各族人民的生存權和發展權。“決不允許西藏長期處於落后狀態”這個指導思想,從以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代中央領導集體,到以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體,一以貫之,堅定不移。

  1956年,毛澤東在與到中南海拜年的西藏上層人士談話時說,“我們的目的是使大家都發展起來,我們要經過幾個五年計劃來克服這種落后狀況。”

  在中央支持下,西藏新修筑了康藏、青藏公路及當雄機場,興建了奪底、納金電站,興修水利,創辦了現代工廠、銀行、貿易公司、郵局、農場和學校,向世人展示了前所未有的新變化、新面貌和新氣象。

  鄧小平早在西藏和平解放時期就直接參與、領導了進軍西藏的各項工作﹔在改革開放之際,領導制定了一系列加快西藏發展進步的特殊優惠政策和措施,為加快西藏發展作出了總體設計和布局。

  在鄧小平關懷下,中央於1980年、1984年相繼召開兩次西藏工作座談會。在鄧小平提出的“立足民族平等,加快西藏發展”精神指導下,第一次西藏工作座談會明確從西藏實際出發,採取特殊政策讓農牧民休養生息,發展生產,盡快富起來。

  第二次西藏工作座談會決定“國家直接投資項目、中央政府財政補貼、全國人民對口支援”西藏,從而形成全方位支援西藏建設的新格局。

  江澤民高度重視西藏的發展與建設。1989年10月,他主持中央政治局常委會研究西藏工作,形成了關於西藏工作的十條指示,對當時的西藏起到了穩定局勢、穩定人心、解放思想、發展經濟、增進團結的重要作用。

  1994年7月,中央召開第三次西藏工作座談會,確定新時期西藏工作指導方針。會議還明確了“分片負責、對口支援、定期輪換”的援藏方式,作出了全國支援西藏和15個省市對口援助西藏的重大決策,由國家直接投資和動員全國支援西藏興建62項工程。

  2001年6月,中央召開第四次西藏工作座談會,再次把“一個中心、兩件大事、三個確保”確定為新世紀初西藏工作的指導方針。這次座談會決定把西藏作為西部大開發的重點地區之一,將對口援藏工作在原定10年的基礎上再延長10年﹔“十五”期間中央財政補助370億元,由國家投資建設117個項目,總投資達312億元﹔同時,確定各省市援藏建設項目70個,總投資10.6億元,並加大對口援藏力度,擴大對口支援范圍,新增3個省、17家中央直屬企業對口支援西藏,使援藏范圍覆蓋到西藏所有地市和73個縣市區。

  胡錦濤曾經擔任西藏自治區黨委書記4年,到中央工作后,他一直挂念著西藏的發展和穩定,強調“西藏的發展、穩定和安全,直接關系到西藏各族人民的根本利益,關系到民族團結、祖國統一和國家安全。實現西藏的繁榮進步,保持西藏的安定團結,是包括西藏人民在內的全國各族人民的共同願望和共同責任”。

  來自中央的特殊支持和幫助

  2007年3月,西藏自治區政府宣布,自治區“十一五”發展規劃已經國務院常務會議專題研究並討論通過。根據規劃,在“十一五”期間,中央政府將投資778.8億元在西藏建設包括青藏鐵路拉薩至日喀則段等180個項目。這些項目全部完成,總投資將超過1000億元。

  2007年,西藏自治區主席向巴平措表示,一般來講,地區規劃項目不上國務院常務會議,這是慣例,也是政府議事規則。但溫家寶總理指出,西藏具有特殊性,又是國家重點支持的地區,所以要專門研究西藏“十一五”規劃項目。此次國務院常務會議以專門研究一個省區一個時期的規劃項目的方式,正式批准通過《西藏自治區“十一五”規劃項目方案》,是新中國歷史上少有的。

  長期以來,中央在財政、金融、稅收和物資、技術、人才等方面給予了西藏自治區特殊的支持和幫助。據《西藏的民族區域自治》白皮書統計,1965年至2004年,西藏財政支出的九成以上來自中央補貼。1984年至1994年,國家投資、全國9省市援建西藏43項工程,總投資達4.8億元。1994年至2001年,中央又直接投資建設了62項工程,總投資達48.6億元,15個對口支援省和中央各部委無償援建716個項目,資金投入達31.6億元。

  此外,中央還對西藏實施政策傾斜。1980年,中央決定對西藏實行休養生息政策,免除農業稅﹔2001年,國家出台了50條優惠政策,加大了對口援藏力度﹔2006年11月,國務院又出台了新的40條優惠政策推動西藏經濟社會發展。在此基礎上,西藏經濟從2001年起連續7年保持12%以上的增長,農牧民人均純收入從2003年起連續保持兩位數增長。

  由此,西藏人民在醫療、教育等方面,能普遍享受到以“免費”為基礎的民生關懷。西藏和平解放以來,農牧民一直享受免費醫療政策。2007年1月1日起,西藏農牧民免費醫療標准從人均90元提高到100元。同時大幅度提高為農牧民報銷補償的比例及報銷補償限額,每人每年累計醫療報銷補助標准最高提到8000元,最高救助限額提到3萬元。此次調整,是西藏第六次提高農牧民免費醫療標准,全區享受免費醫療標准的農牧民人數達237萬。

  西藏確定的發展義務教育原則,是“一個都不能少,一分錢也不要”。從1985年開始,西藏在農牧區實行以寄宿制為主的中小學校辦學模式,並對義務教育階段的農牧民子女實行包吃、包住、包學習費用的“三包”政策,目前農牧區小學生、初中生“三包”經費年人均標准達1300元。

  住房條件改善也關系全體西藏人民的生活質量提高。2006年,西藏開始實施農牧民安居工程,以改善群眾居住條件。據2008年1月召開的自治區九屆人大一次會議上公布的消息,全區已有57萬多名農牧民住上了安全適用的住房,佔安居工程建設計劃的50.9%,到2010年,將力爭使80%以上的農牧民住上安全適用的房屋。

  2007年6月22日,自治區政府頒布《農村居民最低生活保障實施辦法(試行)》,全區農牧區年人均純收入低於800元的特困農牧民,全部納入農村最低生活保障范圍,保障范圍達到了23萬人。

  各地多種形式持續援藏

  1994年,中央作出全國各地“分片負責、對口支援、定期輪換”的支援西藏的戰略決策,拉開新一輪大規模援藏工作的序幕。有關部門統計,13年來,已有5批共3800多名援藏干部進藏工作,累計建成對口援藏項目2861個,總投資93億元。

  根據中央1996年明確的對口幫扶構想,全國的幫扶結構是:北京幫扶內蒙古,山東幫扶新疆,福建幫扶寧夏,廣東幫扶廣西,全國支援西藏。對西藏的支援單位之多、援建項目之多、投入資金之多可謂空前。

  除“直接式”的援藏之外,各地從1985年起積極通過開辦西藏班(校)為西藏培養輸送各類人才。2007年3月在南昌舉辦的全國內地西藏班(校)校長會議透露,截至2006年底,全國已有20個省市辦有西藏班(校),覆蓋了從初中到大學所有辦學層次,先后為西藏培養輸送各類建設人才約1.43萬人。

  教育部、中央統戰部、國家民委在2007年1月出台《關於進一步加強教育對口支援西藏工作的意見》提出,“十一五”期間,大力加強為西藏培養各類建設人才的工作,內地高校逐步擴大面向西藏和內地西藏班的本科和研究生招生計劃,多渠道為西藏培養人才。內地高校為西藏招收非西藏生源培養人才的工作,根據西藏對人才的需要組織實施﹔繼續執行中央財政資助學費的優惠政策,進藏服務期為5年。

  2007年12月,國家旅游局副局長杜江在拉薩舉行的西藏旅游產業發展大會上表示,為了支持西藏旅游事業的發展,國家旅游局將在六個方面給予特殊支持:從全國范圍內組織有關專家對西藏旅游產業現狀展開全面調研,提供發展建議﹔從全國旅游發展基金中撥出4000萬元專款,其中1000萬元專門用於支持西藏各大景區衛生間改造﹔幫助西藏加大旅游招商力度﹔繼續加強援藏導游工作力度﹔繼續為西藏培養旅游產業高級管理人才﹔加強“促銷援藏”力度,積極組織國際旅游銷售商赴西藏考察。

  特有文化和生態環境得到保持

  西藏日喀則桑珠孜宗堡修復工程的主體工程在2007年6月基本竣工。此前,總投資3.3億元的西藏布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物維修工程也已竣工。

  據《西藏的民族區域自治》白皮書統計,在過去二十多年裡,中央人民政府和西藏自治區政府投入資金,維修開放了1400多座寺廟、文物古跡和宗教活動場所,使這些重要的歷史古建筑得到了及時有效的保護,確保了這些古建筑“延年益壽”。

  西藏民間傳統文化同時得到保護與發展。據西藏自治區文化廳統計,近二十年來,西藏在17個縣組建了深受群眾歡迎的民間藝術團,擁有10個專業歌舞、藏戲和話劇表演團體,鄉村業余文藝演出隊500多個,藏戲演出隊160多個。

  藏醫藥工作也得到進一步加強。據西藏自治區衛生廳公開的數據,從2005年到2007年,西藏每年從各縣、鄉衛生機構中招收100名在崗藏醫專業無學歷人員在西藏藏醫學院開展中專學歷教育,基本解決基層藏醫專業人員無學歷問題。

  到過西藏的人都可以看到,藏語文在這裡得到廣泛的學習、使用和發展。西藏自治區將學習、使用和發展藏民族語言文字的工作納入法制化的軌道。西藏自治區教育系統全面推行以藏語文授課為主的雙語教學。西藏自治區各級人民代表大會通過的決議、法規,西藏自治區各級政府和政府各部門下達的正式文件、發布的公告,都使用藏、漢兩種文字。在司法訴訟活動中,對藏族訴訟參與人,都使用藏語文審理案件,法律文書都使用藏文。西藏自治區的廣播、電視台專門開設有藏語頻道。《西藏的民族區域自治》白皮書統計,截至2004年全區有14種藏文雜志、10種藏文報紙。

  西藏自治區各級政府還成立專門機構,先后收集、整理和編輯、出版了《中國戲曲志西藏卷》《中國民間歌謠集成西藏卷》以及民間舞蹈、諺語、曲藝、民間歌曲、民間故事等文藝集成,有效地搶救和保護了西藏優秀的民族傳統文化。對“世界史詩之王”《格薩爾王傳》進行全面搶救、整理,就是西藏自治區於1979年成立專門機構啟動的。經過20多年的努力,現已錄制了3000多盤磁帶,搜集藏文手抄本、木刻本近300部,整理出版藏文版62部,發行300多萬冊。

  在環境保護上,中央人民政府和西藏自治區政府一再強調:西藏的發展絕不以犧牲生態環境為代價。

  據自治區林業局介紹,截至2004年底,西藏建立了70處不同類型的自然保護區,佔全區土地面積的33.4%,佔全國自然保護區總面積的30.8%。藏羚羊、孟加拉虎、滇金絲猴、蘭科植物等一批珍稀野生動植物得到初步保護。

  2006年,西藏開始實施西藏高原國家生態安全屏障建設工程。從2006年至2030年期間,全區重點實施自然保護區、重要生態功能保護區、天然林草保護、退化草地森林的修復與游牧民定居、林木種苗基地建設、沙化土地治理和水土流失治理等。

  有關部門監測表明,50多年來,西藏沒有任何物種遭到滅絕,相反,生物種類還不斷豐富。其中,雅魯藏布江中游河谷地區黑頸鶴自然保護區建立后,到此越冬的黑頸鶴數量逐年增加,佔全球黑頸鶴數量的80%左右。

  對話之門始終敞開

  西藏自治區的絕大部分藏族和門巴、珞巴、納西族群眾等信奉藏傳佛教,同時還有不少群眾信奉伊斯蘭教和天主教。據《西藏的民族區域自治》白皮書統計,西藏自治區共有1700多處藏傳佛教活動場所,住寺僧尼約4.6萬人﹔清真寺4座,伊斯蘭教信徒3000余人﹔天主教堂一座,信徒700余人。各種宗教活動正常進行,信教群眾的宗教需求得到充分滿足,信教自由得到充分尊重。

  活佛轉世制度是藏傳佛教特有的傳承方式,得到國家和西藏自治區各級政府的尊重。1992年,國務院宗教局批准了第十七世噶瑪巴活佛的繼任﹔1995年,西藏自治區按照宗教儀軌和歷史定制,經過金瓶掣簽,報國務院批准,完成了第十世班禪轉世靈童的尋訪、認定以及第十一世班禪的冊立和坐床。

  對於達賴喇嘛,中國政府的原則立場一直不變,對話之門始終敞開。2003年8月25日,西藏自治區主席向巴平措在拉薩接受了來自14個國家33家媒體43名駐華記者的集體採訪。在回答中央政府和達賴進行的談判有沒有取得進展的問題時,向巴平措說,中央對達賴的政策是非常明確的、公開的、一貫的。正如小平同志講的,關鍵是要愛國。達賴要回來,也隻能作為中國公民回來,這是一個基本原則。在這個原則基礎上,提出了“一個放棄、兩個承認”,即達賴真正放棄西藏獨立的主張,停止從事一切分裂活動﹔承認西藏是中國不可分割的一部分,台灣是中國的一個省,以此來體現他的愛國。中央政府一直沒有關閉與達賴商談的大門。

  在2008年3月18日的兩會后例行總理中外記者招待會上,溫家寶總理指出:我們多次鄭重地申明,如果達賴放棄獨立的主張,承認西藏是中國領土不可分割的一部分,承認台灣是中國領土不可分割的一部分,停止一切分裂破壞活動。我們同他對話的大門始終是敞開的。

  此前,中國政府在《西藏的民族區域自治》白皮書中聲明,西藏自古就是中國領土不可分割的一部分。以達賴為首的政教合一的封建農奴制的西藏地方政權早已被西藏人民自己建立的民主政權所代替,西藏的命運和前途再也不可能由達賴喇嘛和達賴集團來決定,而隻能由包括西藏人民在內的全中國人民來決定。這是西藏不容否定和動搖的客觀政治現實。中央政府對達賴喇嘛的政策是一貫的、明確的。希望達賴喇嘛正視現實,認清形勢,真正放棄“西藏獨立”的主張,爭取在有生之年為國家和西藏地方的發展進步做一些有益的事情。
(責任編輯:趙晶)
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