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加大重點領域改革創新力度
諶怡秋
2008年03月24日08:53   來源:廣西日報
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  解放思想不是空洞抽象的,從根本上說就是要打破舊框框,突破傳統觀念的束縛。解放思想是改革創新的前提條件,而改革創新則是解放思想的必然要求和具體體現

  記者:當前,新一輪思想解放大討論活動正在八桂大地上如火如荼地開展。從某種意義上說,解放思想和改革創新是有內在關聯的。如何才能使繼續解放思想大討論的活動取得實效,達到預期目的?

  凌經球:要取得實效關鍵在於把解放思想的成果落到實處,使之變為廣大干部群眾改革創新的具體行動。

  改革創新是解放思想的題中之意。鄧小平同志指出:“我們講解放思想,是指在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛,研究新情況,解決新問題。”胡錦濤同志也指出:“解放思想,是黨的思想路線的本質要求,是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。”可見,解放思想不是空洞抽象的,從根本上說就是要打破舊框框,突破傳統觀念的束縛,沖破本本主義、教條主義對人們的思想禁錮,把創新作為靈魂、動力和源泉,用創新的思路謀發展、用創新的精神凝聚力量、用創新的措施破解發展的難題。因此,解放思想是改革創新的前提條件,而改革創新則是解放思想的必然要求和具體體現。

  正視困難和問題,直面面臨的嚴峻挑戰,不斷加大改革創新的力度,才能破解廣西發展的難題,促進我區經濟社會又好又快地發展

  記者:《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲准實施后,我區發展將進入新的歷史時期。廣西要有大發展必須認識當前的現狀。當前我區前進的道路上面臨哪些困難和問題。

  凌經球:在新的歷史起點上解放思想,當務之急是要正確認識廣西發展所處的階段性特征。第一,從經濟發展的水平來看,雖然2007年我區經濟發展取得了喜人的“四大突破”(即國民生產總值增量突破千億,財政收入增量首次突破百億,城鎮居民人均可支配收入突破萬元,農民人均純收入突破三千元),但人均GDP排位居后的狀況並沒有得到改變,與全國同步實現全面建設小康社會目標的任務十分艱巨﹔第二,從發展的方式來看,我區經濟增長方式粗放,投資拉動增長的特征明顯,消費與出口對增長的貢獻較小,產業結構低度化,尤其是資源型產業比重偏大,產品研發投入不足,產品創新能力不強,擁有自主知識產權的品牌產品少,產業競爭處在國內外產業鏈條的低端﹔第三,從發展的主體來看,國有企業的比重過大,非公有制經濟發展相對滯后,同時“大企業不強、小企業不精”,既缺乏能夠角逐國際商海的“航母”,又缺乏靈活善戰的“沖鋒艇”﹔第四,從城鄉經濟的關系來看,既缺乏帶動力強、輻射能力大的城市經濟,又缺乏縣域經濟的全國“百強縣”﹔第五,從發展的資源條件看,我區雖然礦產等資源比較豐富,但人均耕地面積低於全國水平,可供開發利用的土地不多,雖然勞動力資源比較豐富,但勞動者素質低下﹔第六,從發展的人文環境看,與現代市場經濟發展相適應的公平競爭意識日趨形成,但是“窩裡斗”、“槍打出頭鳥”等現象依然存在﹔第七,從領導干部作風看,求真務實、真抓實干的良好風氣正在逐步形成,但是,急功近利、形式主義等不良作風依然存在﹔第八,從統籌區域發展的角度看,我區是個多民族的自治區,少數民族地區發展相對滯后,全區有28個國家扶貧工作重點縣,20個自治區扶貧工作重點縣,4060個貧困村,農村扶貧的任務還相當繁重﹔第九,從發展的政策環境看,雖然我區享受西部大開發等優惠政策,但是國家宏觀調控政策力度的加大,尤其是“地根”、“銀根”的收緊,在一定程度上削弱了我區優惠政策的優勢﹔第十,從發展的國際環境看,隨著經濟全球化的進一步深化,產業分工細分化和產業分工全球化趨勢增強,發達國家和地區正憑借其強大的經濟實力和科技優勢,控制著全球產業價值鏈的上端(研發)和下端(服務),把中端(生產)擠到國際產業價值鏈低端,這導致我區產業競爭處於極為不利的地位。隻有敢於正視上述的困難和問題,敢於直面我們所面臨的嚴峻挑戰,不斷加大改革創新的力度,才能破解廣西發展的難題,促進我區經濟社會又好又快地發展。

  以世界眼光重新審視產業發展思路,在堅持發揮資源優勢的基礎上,建設富裕文明和諧新廣西

  記者:直面問題才能有所發展。我區如何加大改革創新的力度,取得新的突破?

  凌經球:當前,要在以下幾個方面下工夫,爭取在若干重點領域和關鍵環節上取得新突破:

  一是要創新產業發展思路,在加快產業優化升級上取得新突破。我區是后發展地區,產業基礎相對薄弱,在國際產業分工細分化和產業分工全球化的背景下,如果我們還是沿襲以往的發展思路,過分強調發揮資源優勢,以發展資源性產業為重點,那麼,我們就隻能被動地接受國際分工,我們的產業就處在國際產業價值鏈的低端,其結果隻能是以自身廉價的資源換取市場份額,獲得較小的效益,把高額的利潤拱手讓給發達國家和地區,而把環境污染等外部效應留給自己。為此,必須以世界眼光重新審視我們的產業發展思路,在堅持發揮資源優勢的基礎上,實施“兩個並重”、“兩個延伸”和“兩個轉變”的發展戰略。即發展資源型產業與高新技術產業並重,發展勞動密集型產業與資本和技術密集型產業並重﹔從產業鏈中端(生產環節)向產業鏈上端(產品研發)延伸,從單純加工制造向營銷服務(下端)延伸,大力發展物流配送、電子商務等現代服務業,著力提升產業競爭力﹔實現產業由被動參與國際國內產業分工向主動參與分工的轉變,企業由隻賣低附加值產品向高附加值產品的轉變。

  二是要創新融資機制,在促進產業發展上取得新突破。產業的發展無論是規模擴張,還是競爭力的提升都必須有雄厚資本的投入。我區經濟基礎薄弱,自身的資本積累相對不足,加之資本市場不夠發達,產業資本投入的渠道單一,過分地依賴間接融資,隨著國家從緊貨幣政策的實施,制約我區產業發展的資本短缺問題將會凸顯出來。為此,必須創新融資機制,通過培育區域資本市場,設立產業投資基金、風險投資基金等措施,實現產業資本投入由以間接融資為主向以直接融資為主的轉變。

  三是要加大企業自主創新能力培育力度,在增強產業競爭力上取得新突破。培育企業自主創新能力,是增強企業產品創新能力,提升產業參與市場競爭力的制勝法寶,是走新型工業化道路的必然要求。近年來廣西雖然涌現出像“玉柴”這樣憑借自身雄厚的自主創新能力,搶佔國際市場而雄踞行業“龍頭老大”地位的企業,但畢竟是鳳毛麟角,多數企業自主創新機構不健全、研發投入不足、人才缺乏,在“三流企業賣產品、二流企業賣品牌、一流企業做標准”的今天,缺乏創新能力的企業終究會被淘汰出局的。為此,政府必須從鼓勵企業樹立創新理念、確立企業自主創新地位、建立和完善企業自主創新制度、建立健全有效的企業自主創新機制、加大對企業自主創新研究與發展的投入等方面加以扶持,不斷增強我區企業自主創新能力,有效促進產業競爭力的提升。

  四是要優化投資置業環境,在鼓勵全民創業上取得新突破。全民創業,是建設富裕文明和諧新廣西的根基所在。環境的好壞,決定創業的興衰。良好的發展環境,是吸引投資的窪地、人才聚集的高地。必須努力創造良好的政策環境、工作環境、學術環境、人際環境、生活環境,使各類創業人才創業有機會、干事業有平台、發展有空間。為此,必須著力五個方面的環境優化工作,形成政府在全民創業的強大推動力。第一,營造促進創業的體制機制環境。圍繞解決影響創業的深層次矛盾和問題,穩步推進各項改革,堅決破除各種創業障礙,讓廣大干部群眾創業熱情競相迸發。第二,營造促進全民創業的政策環境。要突破束縛、沖破舊制、打破禁錮,建立和完善鼓勵創業的政策措施。特別是在人員流動、生活居住、工商注冊、信用貸款、投資融資等政策上,降低創業的准入門檻。第三,營造有利於創業的市場環境。大力發展資本、土地、技術、人才和勞務等市場,加快現代流通體系和社會信用體系建設,強化市場監管,維護市場秩序,堅決制止不正當競爭。第四,營造有利於創業的政務環境。要鞏固機關效能建設的成果,切實轉變機關作風,為創業者提供優良的公共服務,最大限度地減少創業成本。第五,要加強全民創業能力培訓。整合教育培訓資源,充分發揮職業中專、技工學校等現有培訓基地的作用,大力開展崗前培訓、下崗再就業培訓、農村富余勞動力轉移培訓等,增強創業者的創業本領。(作者 廣西區黨校區情調研室常務副主任、副教授)

  
(責任編輯:王苗(實習))
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