我國人民民主專政的國體與社會主義政黨制度
袁廷華
  2007年05月29日08:53 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 

  摘要:中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度形成和發展是中國近現代歷史發展的必然結果,也是由我國人民民主專政國體的性質所決定的。人民民主專政從根本上規定了我國政黨制度的核心價值和制度要素,從而形成了與西方政黨制度相區別的我國社會主義政黨制度。適應人民民主專政國體和政體的要求,為鞏固人民民主專政服務,是我國社會主義政黨制度確立和發展的內在邏輯。

  中共中央2005年頒發的《中共中央關於進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》指出:“我國是人民民主專政的社會主義國家,同這種國體相適應的政權組織形式是人民代表大會制度,同這種國體相適應的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。”這一重要表述,第一次從國家制度層面闡明了我國國體、政體和政黨制度的關系,為研究我國社會主義政黨制度的產生和發展,提供了新的理論視角。我國為什麼形成中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,過去主要是從中國近現代歷史發展和多黨合作歷史發展的角度來考察,這些都重要,但不全面。事實上,中國近現代歷史發展和多黨合作歷史發展是我國社會主義政黨制度形成的基礎和條件,而適應人民民主專政國體與政體的要求,為鞏固人民民主專政服務,是我國社會主義政黨制度確立和發展的內在邏輯。

  一、人民民主專政的理論與實踐

  人民民主專政的理論淵源是馬克思的無產階級專政理論。在馬克思主義的理論體系中,無產階級專政是作為階級斗爭的必然結果和通向共產主義社會的過渡時期的國家形態而提出來的。無產階級專政是無產階級的階級統治,無產階級專政同時是無產階級民主,即由最大多數人享有的民主。馬克思主義認為,在不同的國家裡,無產階級和勞動人民爭取解放的具體革命道路是不同的,實現無產階級專政的具體形式也是不相同的,不可能有一個適用於一切國家的固定不變的模式。每個國家的無產階級究竟採取什麼樣的形式,隻能根據各國的具體歷史條件和國情來決定。

  在我國新民主主義革命時期,毛澤東根據中國半殖民地、半封建社會的歷史現實和階級狀況,創造性地運用無產階級專政的理論,提出了人民民主專政這一重要理論,為人民民主專政國家政權的建立,奠定了堅實的理論基礎。

  人民民主專政理論的形成,經過了一個長期醞釀和發展的過程。早在抗日戰爭前夕,毛澤東就開始對未來國家政治制度進行設想,指出:“將政治制度上國民黨一黨派一階級的反動獨裁政體,改變為各黨派各階級合作的民主政體。”(1)他特別強調了未來政治制度的民主性質,指出:“歷史給予我們的革命任務,中心的、本質的東西是爭取民主。”(2)1939年5月4日,毛澤東在《青年運動的方向》的演講中,提出了“人民民主專政共和國”的概念,把建立“人民民主主義制度”看成是實現社會主義的第一步。1940年1月,毛澤東在《新民主主義論》中指出:“現在所要建立的中華民主共和國,隻能是在無產階級領導下的一切反帝反封建的人們聯合專政的民主共和國。”(3)抗日戰爭勝利前后,毛澤東在探索廢除國民黨一黨專政、建立聯合政府的過程中,深刻闡明了在中國建立人民民主專政的必然性。1945年4月,毛澤東在中共七大政治報告中指出:“建立一個以絕大多數人民為基礎而在工人階級領導之下的統一戰線的民主聯盟的國家制度。”(4)“我們這個新民主主義制度是在無產階級領導之下,在共產黨的領導之下建立起來的,但是中國在整個新民主主義制度期間,不可能、因此就不應該是一個階級專政和一黨獨佔政府機構的制度。隻要共產黨以外的其他任何黨派,任何社會集團和個人採取合作的而不是敵對的態度,我們是沒有理由不和他們合作的。”(5)1949年2月毛澤東在中共七屆二中全會的報告中指出:“無產階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政,要求我們黨去認真地團結全體工人階級、全體農民階級和廣大的革命知識分子,這些是這個專政的領導力量和基礎力量。沒有這種團結,這個專政就不能鞏固。同時也要求我們黨去團結盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產階級和民族資產階級的代表人物,它們的知識分子和政治派別,……因為這樣,我黨同黨外民主人士長期合作的政策,必須在全黨思想上和工作上確定下來。(6)

  根據毛澤東人民民主專政的理論,在新民主主義革命勝利以后,新中國確立了人民民主專政的國體,建立了人民民主專政的國家政權。人民民主專政是無產階級專政的一種形式,同時又有鮮明的中國特色,主要體現在以下三個方面:

  一是人民民主專政在發展進程中經歷了兩個階段,即經歷了新民主主義和社會主義這樣兩個互相銜接又性質不同的發展階段。在新民主主義革命時期和新民主主義社會,中國共產黨致力於建立的人民民主專政是在無產階級領導下的一切反帝反封建的革命階級的聯合專政。1949年9月,中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的具有臨時憲法性質的《共同綱領》寫到:“中國人民民主專政是中國工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級及其他愛國民主分子的人民民主統一戰線的政權,而以工農聯盟為基礎,以工人階級為領導。”新中國成立以后,我們順利地實現了由新民主主義向社會主義的偉大轉變,人民民主專政也隨之變成了社會主義性質國家制度。在社會主義時期,人民民主專政實質上是無產階級專政,但仍然採用了人民民主專政的形式。

  二是人民民主專政在階級結構上實行最廣泛的聯盟。在新民主主義社會,我國人民民主專政是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的包括城市小資產階級、民族資產階級在內的幾個革命階級的聯合專政,也就是說,在工農聯盟的基礎上,工人階級還與小資產階級和民族資產階級實行聯盟,從而擴大了人民民主專政的階級基礎,把專政的對象限制在帝國主義的殘余勢力、買辦資產階級和封建地主階級的范圍內。這對於鞏固新生的人民民主專政政權,團結一切可以團結的力量為新中國建設事業服務,具有重大的意義。同民族資產階級結盟在無產階級專政史上是一個創舉。在無產階級專政一般含義中,資產階級是作為專政對象被排斥在國家政權之外的,而我國人民民主專政在對民族資產階級在國家政權和國家政治生活中的地位的處理上,具有自己鮮明的特點。在新民主主義社會,民族資產階級作為革命階級參加國家政權﹔在生產資料社會主義改造完成以后,他們中絕大多數成員逐漸地轉變成為社會主義勞動者,成為人民的一部分。在社會主義社會,人民民主專政的階級結構發生了重大變化,但人民民主專政仍然保持著廣泛聯盟的特點,在工農聯盟基礎上,工人階級還要與為一切社會主義的勞動者、社會主義事業的建設者和擁護社會主義的愛國者實行廣泛的聯盟。

  三是人民民主專政在政治制度上實行人民代表大會的權力機關和人民政治協商會議的協商機構共存。人民代表大會制度是人民民主專政國家政權的組織形式,它由人民選舉自己的代表組成全國人民代表大會和地方各級人民表大會,並由人民代表大會產生各級國家機關,組成完整的國家機構,分工行使國家權力,體現了人民在國家政治生活中的主人翁地位。人民政協是中國人民統一戰線組織,也是我國政治制度中發展社會主義民主的重要形式,是中國共產黨聯系各民主黨派、各人民團體和無黨派人士的重要橋梁和紐帶,體現了我國社會主義民主具有廣泛的階級和群眾基礎。

  綜上所述,可以認為:

  人民民主專政是馬克思主義理論與中國國情相結合的產物,是中國共產黨領導中國人民爭取獨立和民主的偉大政治成果,是馬克思主義無產階級專政理論中國化的結晶。人民民主專政既具有無產階級專政的本質特征,又體現出與馬克思主義經典作家所設想的無產階級專政的不同特點,具有鮮明的中國特色。

  人民民主專政是階級性與民主性的統一。人民民主專政是鏟除中國兩千年封建專制體制、鏟除國民黨一黨專制政權到奠基現代民主的一次歷史性跨越,是中國政治現代化的一次巨大躍遷。人民民主專政具有鮮明的階級屬性,是工人階級掌握和領導的政治制度和國家政權,其職能是對敵人實行專政,在人民內部實行民主。對人民而言,人民民主專政是民主的政治制度,實現工人階級領導下的最廣泛的人民民主,是人民民主專政的核心價值和本質規定。人民民主專政在人民內部實行廣泛團結與合作,由此決定了中國共產黨在人民民主專政條件下與人民內部不同階級、階層的政治組織及代表人士實行聯盟並長期合作,從而形成中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,成為人民民主專政的一個獨創性特點。對此,李維漢曾指出:“長期的多黨合作,是人民民主專政的特點之一。”(7)

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(責任編輯:趙晶)


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