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建立堅強有力的領導體制和工作機制
中共吉林省撫鬆縣委
2008年11月04日09:57   來源:人民網-《人民日報》
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  中央《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》頒布以來,撫鬆縣始終把落實黨風廉政建設責任制作為縣委、縣政府的基礎性工作,建立堅強有力的領導體制和工作機制,緊緊圍繞新農村建設大局抓好貫徹落實,促進了農村基層黨風廉政建設任務落實和經濟社會發展。

  創新組織領導機制,確保責任主體到位。一是落實黨委、政府和紀委的主體責任,切實加強領導。在縣鄉兩級普遍建立了由黨委書記任組長的落實黨風廉政建設責任制工作領導小組,明確了黨政主要負責人、紀委書記、黨政領導班子其他成員的黨風廉政建設主體責任。每年初,縣委根據上級黨委和紀委的部署,結合實際提出年度反腐倡廉重點工作任務和分解落實方案,各部門“一把手”對承擔的重點任務進行公開承諾﹔年中,領導小組開展多種形式的督促檢查﹔年底,由各級黨委對責任制落實情況進行考核,並根據考核結果實施獎懲。二是運用協調組工作載體,確保重點任務落實。每年在分解反腐倡廉重點任務的同時,對領導干部作風建設、維護農民利益等重點任務,採取分別建立協調組的辦法抓落實。由縣委、縣政府的分管領導擔任協調組組長,明確牽頭部門和協辦部門的責任,紀委負責綜合指導和監督檢查。三是設立村務監督委員會,確保基層監督落實。中央《關於加強農村基層黨風廉政建設的意見》下發后,縣委把責任制向村級延伸,在全縣128個行政村選舉產生了村務監督委員會,在鄉鎮紀委領導下對村“兩委”的工作實施監督。

  健全督查考評機制,確保責任監控到位。第一,督查考評方式實行“三項制度”。一是實行巡視督查制度。從人大代表、政協委員、退休干部和群眾代表中聘請25名黨風廉政建設巡視督查員,對落實責任制、執行廉潔自律規定等情況進行重點督查。二是實行年度考核制度。每年底,由縣級領導帶隊,對鄉(科)級領導班子落實責任制的工作進行考核。三是實行“雙述雙評”制度。結合責任制考核,抓好領導班子和領導干部述職述廉的“雙述”活動,抓好組織考評和群眾測評的“雙評”工作,形成群眾參與評價反腐倡廉工作的有效機制。第二,督查考評內容實行“四個結合”。一是與完成反腐倡廉各項工作任務、建立健全懲治和預防腐敗體系相結合,看領導責任是否落實,齊抓共管的局面是否形成。二是與促進縣域經濟發展相結合,看責任制是否圍繞中心、服務大局。三是與保障群眾切身利益相結合,看強農惠農政策是否落實到位,損害群眾利益的問題是否得到糾正。四是與加強領導干部作風建設相結合,看黨政機關和領導干部的作風是否適應改革發展穩定的需要。第三,督查考評結果實行“三個轉化”。一是轉化為黨委、政府和紀委的決策依據。二是轉化為對干部業績評定、選拔任用的重要依據。三是轉化為針對性強、便於操作的制度規范。

  建立完善問責機制,確保責任追究到位。一是通過公開曝光問責。對督查中發現的沒有踐行年初公開承諾的、反腐倡廉重點任務落實不力的,要求該單位“一把手”在縣電視台公開檢查,提出整改措施。幾年來,先后有12名領導干部上電視作檢查,引起很大震動。二是通過末位淘汰問責。在年度考評中排名末位的,對單位“一把手”進行警示談話﹔連續兩年末位的,對單位主要領導予以調整或降職處理。三是通過“一票否決”問責。發生違紀違法案件、行風評議名次靠后、軟環境評議未達標的單位,取消年度評優資格,主要領導不得提拔。幾年來,有9個鄉(科)級領導班子和領導干部被“一票否決”。四是通過紀律處分或組織處理問責。對落實責任制不力、在黨風廉政建設方面失職失察的,嚴肅追究其領導責任。10年來,共對104名領導干部進行了責任追究。
(責任編輯:陳葉軍)


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