多功能農業是都市農業的方向 (2)
方志權  吳方衛
  2006年08月28日09:57 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
  多功能農業——我國大中城市都市農業的發展方向

  隨著我國大中城市人口增長,經濟社會活動平面的擴張,農業人口和農業生產的地域范圍正在不斷地減少。此時發展多功能農業是現代農業發展與進步的一個必然趨勢。它的發展不但順應宏觀經濟發展的現實,而且捕捉到了大中城市農業發展的切入點,同時也對今后都市農業的發展提出了新的要求和挑戰。

  1、利用農業的多功能性,強化都市農業的現實功能。都市農業的多種功能包括:一是產品功能,為市民提供優質鮮活的農產品。即使都市農業不能完全滿足市民副食品的需求,但可以起到補充調控作用,特別在發生突發事件時,為保証城市供給安全發揮重要作用﹔二是生態功能,是城市的綠色生態屏障。如水稻田就既是耕地又是濕地,能有效改善和優化生態環境﹔三是服務功能,通過完善科技、認証、物流、會展、信息等服務平台,構架起大中城市服務全國農業的橋梁﹔四是就業功能,農產品供應鏈連接起了各行各業,這不僅可為未來的都市農業開拓一個新的發展空間,也將為農村勞動力提供新的就業機會。

  2、根據農業的多功能性制定農業投入政策。一是要利用農業的多功能性,突破傳統認識的局限,給予農業新的地位和作用,重視構筑農業產業體系間各個環節的互動。在制定農業基礎設施建設和農村經濟發展戰略時,考慮環境、食品安全、社會、經濟、文化等多種因素,使農業與農村的建設發展有利於產生多方面的功能與效益﹔二是為了發揮農業的多種功能和作用,要將農產品生產體系、加工體系、市場銷售體系、質量管理體系、政策支持體系、生產組織體系、生態保護體系及其安全體系,作為都市農業政策投入的方向﹔三是要拓寬和擴大政府支持的領域及范圍,多功能農業的有效發展,不但需要政府在農業政策上的支持,而且需要政府不斷拓寬支持的項目范圍和領域寬度。

  3、圍繞農業的多功能性進行農業經營模式的轉換。一是要改善種植業的內容和結構。都市農業特別要注重土地的可持續發展,通過減少化肥、農藥的使用量,推廣有機生態技術,使農業的發展走上主要依靠有機肥和土壤肥力及產出力良性提高的可持續之路﹔二是整合各區域間農業發展戰略。針對各地區發展不同農業產業的資源稟賦情況,突出優勢,抓住重點,逐步形成和發展具有當地特色的農業主導產業,並通過實施“走出去”戰略,運用有效的政策手段使不同農業區域的農業發展互進互動、互為因果和補充,融合成為一個有機的統一體﹔三是要加快農業關聯部門的發展步伐。多功能農業能否形成和發展,在很大程度上取決於農業關聯部門的發展水平。因此,必須高度重視農產品加工、農業科技研究及推廣、農業教育、農業信息與管理咨詢、農業生產資料供應、農產品收購與貯藏、農村金融和農村旅游等農業關聯部門的加速發展,以便為多功能農業的順利成長創造條件。

  (作者分別為上海財經大學財經研究所研究員﹔上海財經大學財經研究所教授、博士生導師)
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來源:文匯報 (責任編輯:字秀春)



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