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促進社會和諧(本期主題)
交流:實現社會公正是一個漸進的過程 (3)
  2006年01月23日08:32 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

“社會經濟”是解決社會問題的有效手段

北京市鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心研究員 馬仲良 助理研究員 於曉靜

  ●“社會經濟”是一種以社會效益最大化為宗旨,以第三部門為主體,廣泛吸納失業者在社區服務和社會服務組織中就業的一種經濟形態。

  ●應推動人們從消極享受福利走向積極投入力所能及的工作,把社會福利開支作為維護社會穩定和推動經濟社會協調發展的重要手段。

  ●社會經濟存在一定的市場因素,但更多地體現為非市場機制。

  “社會經濟”一詞最早由法國經濟學家提出,是一種以社會效益最大化為宗旨,以第三部門為主體,廣泛吸納失業者在社區服務和社會服務組織中就業的一種經濟形態。它的運行機制既不同於市場經濟的等價交換機制,也不同於志願服務的奉獻機制,而是一種介於二者之間的准市場機制,公平優先、兼顧效率是其基本原則。社會經濟有助於擴大再就業,提高政府福利資金的使用效率,鼓勵公民廣泛參與社會建設,滿足人們多樣化的社會服務需求,是解決現階段我國社會問題的有效手段。

  發展社會經濟,能為困難群眾提供新的就業出路。困難群眾主要包括:下崗失業人員、提前退休人員、仍有勞動能力的城鎮低保人員、農轉居人員和殘疾失業人員等。這些人員再回到就業市場找工作的難度較大,完全依靠社會福利供養又不可行。因此,必須拓寬再就業渠道,將社會經濟作為市場經濟的有效補充,解決困難群眾的就業問題。社區公共服務社就是社會經濟的一種很好實踐形式。社區公共服務社是在街道社區服務中心的指導下,由社區居委會領導的非營利性社區服務組織。它以項目管理的方式,承擔社區保安、環境衛生、廢品收購、綠化美化、家政服務等社區公共服務、便民服務。這種工作形式為困難群眾提供了門檻較低的勞動崗位,提高了他們的物質生活水平,並使他們獲得社會認可,重樹生活信心。

  發展社會經濟,有助於推進工作導向型福利體制改革。工作導向型福利體制是促進福利依賴者通過勞動實現一定程度自食其力的福利政策,它可以減輕國家的福利負擔,提高政府福利投入的社會效益和經濟收益。截至2004年底,我國接受最低生活保障的人口已超過了2200萬,國家的負擔比較沉重。因此,應借鑒積極的福利社會理念,推動人們從消極享受福利走向積極投入力所能及的工作,把社會福利開支作為維護社會穩定和推動經濟社會協調發展的重要手段。發展社會經濟有助於實現充分就業的福利體制改革目標。社會經濟能夠在市場經濟之外開辟工作領域,為困難群眾提供就業機會,或者以福利為報償,使他們成為公共服務志願者。再就業者的創造性勞動,不但可以使社區獲益,也能使其個人獲得自我認同和社區認同,並有效整合區域發展資源。

  發展社會經濟,能為提高社會管理和公共服務水平拓寬思路。切實加強社會建設和管理是促進和諧社會建設的重點工作之一。如何充分發揮基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用,如何發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用,如何完善政府公共服務的職能,都是構建和諧社會需要重點考慮的問題。社會經濟存在一定的市場因素,但更多地體現為非市場機制。社會經濟以公眾利益為根本目的,在收入上實行按勞分配,但不進行利潤分配﹔公益組織接受政府資助,也接受企業、社會組織和個人的捐助,其交換形式也多種多樣。社會經濟形式能保証醫療衛生、文化教育等公共服務事業以公益為目標,增強公共組織的運轉活力,維護社會公正,使全體人民共享改革發展成果。

  《人民日報》 (2006年01月23日 第九版)


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來源:人民網-人民日報 (責任編輯:李靜)
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