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金融穩定關系全局,上海的金融穩定更是關系全國。作為改革開放的前沿,上海總是能夠最先感應到國際金融市場的風吹草動,或是首獲其利,或是首當其沖。因此,能夠巧用機遇、化解風險,是上海國際金融中心建設的緊迫要求。
新聞背景:剛剛落幕的市委八屆六次全會指出,明年我國進入WTO后過渡期,既是給上海建設國際金融中心帶來了發展機遇,但也增加了風險。在金融開放步伐進一步加快的背景下,上海要未雨綢繆,積極防范和控制金融風險。
主持人:金融穩定關系全局,上海的金融穩定更是關系全國。作為全國改革開放的前沿陣地,上海總是能夠最先感應到國際金融市場的風吹草動,或是首獲其利,或是首當其沖。因此,能夠巧用機遇、化解風險,是上海國際金融中心建設的緊迫要求。
潘正彥:作為全國的經濟中心、建設中的國際金融中心,上海做好金融穩定工作的戰略意義不言而喻。可是,站在后過渡期的門檻上,面臨著金融封閉“防火牆”的逐步拆除,加之近年來上海房地產市場的“熱情”不減,此時強調要防范、控制金融風險似乎有著更加現實的考慮。
在城市化進程中,由於土地資源的稀缺,一些中心城市房價上漲是有其客觀原因的。但是漲幅該如何理解,卻眾說紛紜。關於房地產市場是否存在泡沫,近幾個月爭論相當熱烈。
對此,我們姑且不論,但是對上海樓市的短期波動,卻需要我們密切關注。一旦升幅過大,將造成一定負面效果:第一,商務成本提高,影響投資環境﹔第二,不利於產業結構的合理化。可以說,我們現在對房地產的投資已經達到了一個較高的水平。今年上海新增銀行貸款中,個人住房按揭貸款比重不小。房地產業佔用大量投資,必然導致其他部門投入相對減少。總結以往的經驗教訓,來自房地產市場的風險是引發金融危機的一個主要風險策源地,這一點我相信會得到充分的重視。
主持人:房地產是一把雙刃劍,發展調控得好,是帶動金融業發展的引擎﹔但如果失控,不僅導致金融業畸形繁榮,還會蘊藏泡沫危機。怎樣才能把好這個度,這是對為政者智慧和意志的考驗。隨著金融業開放的步伐越來越快,大量的國外資金也涌進來,紛紛購買人民幣資產。雖然盲目與投機充斥於當下的人民幣升值預期,但在其壓力下,監管和調控的難度似乎正在增大。
潘正彥:從短期看,上海防范金融風險,首先需要規避房地產市場的風險,但同時我們也不能忽視熱錢涌進、豪賭人民幣升值給上海帶來的風險。有專家估測1萬億美元熱錢涌進中國,其中相當一部分是進入了上海的房市,這是一股強大的資金流。它們進來,主要是豪賭人民幣升值。對這種“熱錢”,我們必須加大監管力度。而對匯率可能變動帶來的風險,我們也應該早做預案,確保安全。
就上海的房地產市場來說,今后甚至3-5年內,有穩定向好的可能,也有泡沫積聚的風險。我們的希望是,緊握方向盤,胸有成竹應對各種局面。其實,高度重視防范金融風險,也是一種對百姓高度負責的表現。上海本地居民是上海房市的中堅力量,對大多數人來說,都希望房地產市場健康穩定發展,這樣安居才能實現,財富才有保障。如果房價存在泡沫,所謂的個人資產增值不過是紙上富貴。一旦逐利資本轉身離去,就是財富泡沫的破滅之時。所以,政府所要做的,就是在這種種苗頭出現之前,將房價的水平調適在相對合理的水平。未來的3-5年,既是增長期,也是風險“易發期”,還是一個緩沖期,政府部門和有關方面完全可以利用這段時間好好籌劃,把房價調控在一個合理的區間裡。
主持人:金融風險時時存在,而危機卻在不經意間爆發。在門戶大開、外流涌進的時代背景下,必須加強風險意識。如果說,房地產、匯率是短期“看得見”的風險﹔那麼在建設國際金融中心的長期過程中,在加快期貨、產權等要素市場和金融市場發展的同時,還要防范哪些“看不見”的風險呢?
潘正彥:金融危機確實難以預測,這有一定的偶然性,但也是“合理”的結果。俗話說,蒼蠅不叮無縫的蛋。當年總結亞洲金融危機,最初紛紛將矛頭指向以索羅斯為代表的國際對沖基金,但后來人們認識到:如果不是自身金融機構、金融體制存在重大漏洞和缺陷,也就不會給國際游資以可乘之機。在我國,雖然金融系統採用的是垂直管理的體制,但地方政府仍然需要有所作為。在營造誠信環境、加強與金融密切行業的監控上,地方政府有時更能夠發揮實效。市場不少時候是非理性的,但政府一定要頭腦清醒,必要的時候還得“有藝術”地敲警鐘,給市場一個明確的方向。
金融中心建設是個系統工程,從金融衍生品和要素市場看,其中蘊藏的風險也不容小覷。由於目前對進場資金監管乏力,導致要素市場投機行為普遍,必須引起重視。在某些領域,像大豆期貨等等,已經有所表現。這兩年上海金融要素市場能級不斷上升,在某些方面甚至已經取得國際定價權,這來之不易,應該非常珍惜。更何況我國的金融衍生品市場是與國際市場緊密聯結的,其中蘊藏的風險可想而知。在經濟全球化、金融資產流動性大大加強的今天,在我們監管經驗不足的情況下,要有效防范金融風險絕非易事。因此,事關上海金融安全的種種因素,都需要以高度的責任心密切關注,謹慎分析,妥善應對。