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春運過后的思考
中國鐵道科學研究院研究員 張士臣
2012年02月28日12:46   來源:人民網-理論頻道
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  筆者是1977年恢復高考考入大學的七七級大學生。1978年3月從家鄉邢台乘火車到西南交通大學報到,這是筆者第一次坐火車,沒想到是“站火車”,在擁擠不堪的車廂內站了30多個小時才到終點站成都。大學4年假期回家返校幾乎全是站著,從未有過座位,對乘火車的恐懼留下了深刻的記憶。作為一個鐵路院校的大學生(西南交通大學的前身是原唐山鐵道學院),深深體會到我國鐵路是這般落后,與那個年代挂在嘴邊的祖國形勢一片大好是多麼矛盾,報鐵路院校、學鐵路專業正是學有所需,立志為改變鐵路落后現狀學好本領。

  參加工作在鐵道科學研究院整整30年了,筆者親身經歷了我國鐵路事業的飛速發展,從上世紀70年代末改革開放初期的30000公裡的營業裡程,到當前90000多公裡、從當年的幾十公裡速度到今天每小時350公裡速度的高鐵、從設備破舊的綠皮車到今天帶有電視的空調車及包廂內有沙發和洗手間的高包車,鐵路有了長足的發展,基本上可滿足人們日常出行的需求。但是,由於我國的特殊國情,人口多、地區差別大發展不平衡、人員流動量舉世無雙,在節日長假、特別是春運期間數倍於平日的出行需求給鐵路部門造成了巨大壓力。春節是中華民族的傳統節日,有數千年的歷史,不管在外多遠、不論從政經商或求學打工,都要回家過年與親人團聚,這已成為中國文化的特色。春運成了全國鐵路職工的頭等大事,交通運輸部、發改委、國務院領導也格外關注。每年春節期間,民工、學生和回家探親的人群在火車站數日排隊購票等車的景象讓人望而生畏。

  為解決春運難題,鐵道部、交通運輸部和地方政府做了大量努力,千方百計讓回家過年的人能在除夕夜與親人團聚。但是:

  年年努力

  年年春運難

  年年運量在增加

  就像雪球越滾越大

  成了難以破解的謎題

  2003年1月鐵道部《中長期鐵路網規劃》出台,全面規劃了至2020年的鐵路建設遠景。鐵道部也曾表示,隨著鐵路網規劃的推進實施,將逐步解決春運期間一票難求的問題,做到人便其暢、物便其流。似乎,鐵路網建設完成,春運難題就迎刃而解了。我一直在思考,春運難題隻能鐵道部獨撐其難嗎?各部們、行業和地方政府應共同應對才是長久之計。問題往往是一個現象背后隱藏著另一個現象,靠大規模的建設鐵路解決春運是最好的辦法嗎?試想,如果鐵路部門能在春節前把回家的民工、學生和探親者順利地送上歸程,都能買到有座位的車票,需投入多大規模的基礎設施建設及數量龐大的機車和車輛,而春運過后,數倍的客流沒啦,平日正常出行的客流必然使運力大部分閑置下來,造成資源性浪費。目前,我們仍是發展中國家,很多地區、很多方面還相當落后,特別是在教育、醫療、養老保險等關乎將來長遠發展和民生方面更急需大量的資金投入。如果僅僅為解決春運這一特殊時期的個案問題,把我國寶貴的財政資金傾其一身,不符合投資效益最大化的基本常識。鐵路建設應按常規情況下的客運和貨運需求進行規劃和實施,和國民經濟的發展逐步匹配,在財力允許的情況下,也可適當地超前建設。現階段不能全靠鐵路解決春運難題、鐵路建設更不能以解決春運為出發點,要另辟途徑。

  上班族春節探親、寒假學生、農民工三類大流量人群是春運的重點,應採取不同的方法分別解決。上班族探親主要是年輕人、未婚青年或兩地分居等,這些人回家時間集中在除夕的前幾天。這類人群收入高低不等,交通工具可多樣化,選擇火車、長途客車、輪船、飛機或自駕轎車、同路拼車等等﹔放寒假的學生根據家庭經濟條件的不同,也可選擇不同的交通工具和回家方式,不全依靠火車。除在運輸上想辦法外,還可通過不同地區錯時放假開學的方式分散客流緩解春運壓力,這要靠教育部門詳細認真研究、制定科學可行的實施細則。

  農民的春節情結最濃,千百年來,日出而作、日落而息的農民,一年四季臉朝黃土背朝天的辛勤耕作,春節是族人團圓、燃花放炮、開懷暢飲的時刻,是一年的期盼。在外務工的農民工整年回不了家,他們和父母、愛人、子女離別思念,感情上倍受煎熬,春節啦,他們應享受到天倫之樂!政府和和務工地有關部門有義務為他們回家解決難題!二、三線城市務工者多為當地的,這些人回家方便。在珠三角、長三角、沿海和內地較發達的城市農民工數量眾多、地域較集中,多為跨省際、距離家鄉超過千公裡,這些是春運的重點難點。解決這類人員的長遠辦法是,盡快改變我國地區間經濟發展不平衡的現狀,在打工城市近郊建設經濟適用房、廉租房,解決其子女上學父母養老等現實問題,讓他們融入當地、有歸屬感,逐步實現在打工地移民定居。目前,春節回家還是迫切的問題。長距離大運量的交通工具無疑是火車,鐵道部每年春運盡力挖潛,減少貨運讓路客運,臥鋪改座位、加開綠皮車和臨客等等,但仍滿足不了旅客的需求。

  在務工數量特大的一線城市,如深圳、廣州、北京、上海、重慶、蘇州、廈門等,一些單位、機關和旅行社有不少性能較好、適合跑長途的大轎車,平日作為班車、會議和商業經營使用。在春運這段時間,這些車輛所在單位從大局出發,克服點困難,把這些大轎車貢獻起來,集中對車輛檢修保養,對司機進行安全培訓,統一由當地的客運公司管理用於疏散農民工回家,其優勢是可把同一地區的農民工直接送到縣城或鄉鎮,比乘火車更方便靈活。此辦法不用專門的投入,只是對現有資源的調配和全社會對春運的支持。做到這些,鐵道部無能為力,要依靠中央和地方政府制定實施細則、各車輛單位部門密切配合才行,隻要努力去做,協調好各方的關系及利益,就可為解決春運難題開辟又一途徑,而且是經濟的途徑,不用高投入。

  春運是我國的特殊國情,從中央領導到普通百姓都很關注,政府希望人民過一個祥和的節日,百姓渴望順利回家團圓。筆者作為一個鐵路職工,對春運思考多年,本文對解決春運難的建議和對策,不一定完全正確,旨在拋磚引玉,讓全社會都關心這一問題,以期將來更好地做好春運工作,讓百姓不再為回家過年憂愁。
(責任編輯:趙健)



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